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新县县长杨明忠同志访谈录 |
| 发布时间： 2007-04-19 16:55 信息来源： 新县人民政府 访问次数： |
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涉外劳务打造成为群众致富的“金钥匙”
 ——新县县长杨明忠同志访谈录
位于豫南大别山腹地的革命老区新县，总面积1612平方公里，其中山场面积占78%以上，总人口35.4万，是典型的深山区县和国家级重点贫困县。第二次国内革命战争时期，这里是鄂豫皖革命根据地首府所在地，先后诞生了红四方面军、红二十五军和红二十八军等多支主力红军，孕育了许世友、李德生、郑维山等93位共和国将军和省部级以上领导干部，是全国著名的将军县。由于自然条件的制约和战争的创伤，新县经济社会发展曾一度十分缓慢，1986年，县域经济综合实力在全省排序倒数第一。改革开放以来，在党中央、国务院、各级各部门的关心支持下，英雄的新县人民继续发扬艰苦创业、自强不息的优良传统，真干苦干实干，先后获得中国人居环境范例奖、国家级生态示范区、中国优秀旅游目的地、全国绿化模范县和河南省社会治安综合治理先进县等荣誉称号，成功创建了国家卫生县城、连康山国家级自然保护区、金兰山国家森林公园、香山湖国家水利风景区。实现了以非公有制经济为主的工业经济、旅游经济、劳务经济、生态经济快速健康发展。
---香山湖
新县如何由一个落后的、封闭的山区小县变化为兴旺的、开放的一方热土？新县经济社会是如何持续和谐发展的？一定程度上得益于劳务经济尤其是涉外劳务经济快速发展。日前，记者专程来到新县，就涉外劳务采访了新县县长杨明忠。
 ---综合办公楼 杨明忠向记者介绍，近年来，新县针对山多耕地少、富余劳力多的实际，坚持把劳务输出特别是涉外劳务输出作为一项富民强县的支柱产业来抓。止目前，累计向国外派出劳务人员10000多人次，遍布日本、韩国、新加坡、澳门等20多个国家和地区，常年稳定在3500人左右，年创外汇2000多万美元，外派劳务输出人数、收入和创汇总额均居河南省县级单位之首，成为省外派劳务第一县。2005年，又成功争取到韩国农业研修生项目，成为全国向韩国农协中央会直派劳务的四家单位之一。先后被授予“全国劳务输出基地县”、“全省劳务基地县”、“全省外经工作先进县”等荣誉称号，连续5年被河南省商务厅表彰为“全省外经工作先进单位”，并被原外经贸部授予“对外劳务合作经营权和外派劳务经营资格”。新县涉外劳务已成为全国知名品牌，成为该县名副其实“不冒烟”的大工厂、“换脑强技”的大课堂、群众脱贫致富的大产业。
 对新县涉外劳务输出为何在短期内能够做得在全国这么有名，引起社会各界的广泛关注，记者抱着浓厚的兴趣，急切地想探寻答案，杨明忠县长的详细介绍，解开了谜团。新县一是抓好培训，构筑外派劳务基础。投资1000多万元，建成了高标准的新县涉外劳务培训中心，对务工人员进行专门培训。培训中心设置20多个专业，开办70多个各类培训班，聘请国内外高等院校和回国优秀人员担任教师，对劳务人员进行语言、体能、思想、风俗、涉外法律法规和安全知识教育等方面规范化培训，提高学员综合素质，确保输出质量。同时利用红色资源优势，组织务工人员接受革命传统教育，激发他们的爱国、爱家热情。二是开拓市场，扩大外派劳务规模。新县在国外设立办事机构，加强与驻外机构、外国驻华机构经常性联系，密切注意国外劳务市场变化，积极构筑涉外劳务的“前沿阵地”。2005年，县委、县政府还多次组织相关人员到韩国、日本等国家考察劳务市场，争取合作项目，先后有100多个中介公司和国外雇主来新县考察，选派劳务人员。并积极争取上级有关部门的支持，请求他们对新县给予倾斜和帮助。三是注重管理，打造外派劳务品牌。采取劳务人员亲属定期汇报、与劳务人员定期联络、定期走访家属、举荐连带责任等制度的方法，保持与出国务工人员经常性联系，随时了解他们的收入情况和思想动态，通过多种方式增强他们的责任心，防止跳槽等现象发生。同时积极解决劳务人员家庭生产生活中出现的困难，让他们无后顾之忧，安心在外工作。止目前，新县出国务工人员无一人在国外违规违纪，受到国外用人方的普遍称赞，打造了诚信、知足、主动、礼让的新县涉外劳务品牌。
 杨明忠说，通过多年的探索实践，新县在发展涉外劳务输出产业方面积累了一定的经验，取得了明显成效。 一是增加了群众收入，促进了县域经济发展。到国外务工人员人均年纯收入在5万元以上，涉外劳务收入位居农村各业现金收入前列，占农民人均纯收入的20%，涉外劳务已成为群众快速致富的主导产业，有力地促进了县域经济的发展。到2005年，全县地方生产总值达到30.8亿元，一般财政收入完成6166万元，农民人均纯收入达2905元，分别是扶贫开发前的1983年的40倍、62.9倍和33.8倍，县城经济综合实力在全省排序跃至第51位。 二是拓宽了就业渠道，促进了社会稳定。“十五”期间，共输出下岗职工1383人，农村富余劳动力3427人，分别占输出总人数的24.7%、61.2%。同时，县里还制定优惠政策，鼓励和引导出国务工人员回乡创业，80%以上的出国务工人员返乡后兴办了建筑建材、餐饮服务、旅游开发等二、三产业，从而吸纳了更多农村富余劳动力就业，有效地促进了就业和再就业工作，缓解了政府就业压力，维护了社会稳定。 三是开阔了干群视野，转变了干群思想观念。广大出国务工人员跨出国门，漂洋过海，挣“洋”钱，发“洋”财，增长了见识，学到了本领，不仅开阔了视野，而且带动了全县其他群众解放思想，跨出山门，搏击商海，艰苦创业，在全县上下形成了新一轮发展经济的热潮。
 四是叫响了新县涉外劳务品牌，树立了对外形象。通过多年的不断努力，新县劳务人员赢得了中介机构、国外雇主和用工单位的信任和赞许，劳务输出规模不断壮大，输出质量明显提高，树立了新县良好的对外形象，打造了新县涉外劳务品牌，受到了上级领导的充分肯定。国务院研究室常务副主任韩长赋、全国总工会副主席徐德明、国家扶贫办主任刘坚等有关部门的领导，纷纷来新县调研指导。特别是国务院总理温家宝在韩长赋主任撰写的调研报告上作了重要批示，对新县涉外劳务输出工作给予了高度肯定。中央电视台、河南电视台、人民日报、河南日报、大河报等多家新闻媒体，曾多次对新县的涉外劳务先进事迹进行报导。 五是密切了对外联系，提高了对外开放水平。随着涉外劳务输出业务的扩大，新县与外界的时空距离缩短了，新县的知名度提高了。“让新县走向世界，让世界了解新县”逐步成为现实。近年来，以涉外劳务为媒，先后吸引外资1000多万美元合资办起了河南羚锐公司、中日合资新林茶叶公司等农业产业化龙头企业；引资2000多万美元建起了金鑫商贸城；争取日本、加拿大、香港等国家和地区客商捐资建起了8所希望小学，争取4355项目、澳大利亚和新西兰人畜饮水等外资项目10多个；争取日本大三集团董事长河守俊行先生投资50多万元援建了残疾人康复教育中心，建起了大山友谊希望小学，加快了县基础设施建设步伐。 杨明忠告诉记者，新县在外派劳务工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是培训的工种单一，输出的体力型劳务多，技术型、智力型劳务少，与国际劳务市场不能很好对接。二是外派劳务指标争取难。新县地处深山区，交通不便，信息闭塞，在市场竞争处于不利地位，争取外派指标难度大。三是农民培训经费不足。由于新县属国家级贫困县，群众生活困难，培训期间无力承担基本生活费、往返车费等，影响群众参训积极性。这些问题都需要在今后认真研究加以解决。 就下一步新县如何做大做强涉外劳务产业，杨明忠充满信心地说，今后新县将进一步加大劳务基础设施建设力度，依托县职业培训中心和职业中专，进一步整合劳动力培训资源，尽快建成面向全省乃至全国招生的河南国际职业技术学院；大力开展订单培训、储备培训、分类培训，增强培训的针对性、实用性，提高劳务人员综合素质，实现由力工型向技工型的转变、由打短工零工向产业工人转变、由单纯打工者向实业家的转变；加强与劳务中介机构、国外用工单位合作，尽快在日本设立新县劳务事务所，积极争创韩国雇佣制派遣基地项目，拓宽输出渠道，今年力争突破1800人大关。杨明忠最后说，新县县委、县政府将用涉外劳务输出这把“金钥匙”，开启农民致富、农村发展的大门，进一步发展壮大县域经济，加快新农村建设步伐。
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