新集镇人民政府，县人民政府有关部门：
《新县经济适用住房管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年四月六日
新县经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善城镇经济适用住房制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需要，根据国家《经济适用住房管理办法》，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合县人民政府规定条件的家庭。
第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。
第四条 发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，政府主导、社会参与。县人民政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
第五条 县建设行政主管部门(以下简称“经济适用住房主管部门”)负责本行政区域内经济适用住房管理工作。
县发展改革(价格)、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 县人民政府组织发展改革、建设、国土资源等部门编制经济适用住房发展规划和年度计划，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入县国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。
第二章 优惠和支持政策
第七条 经济适用住房建设用地从政府储备的土地中以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第十一条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十二条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第三章 建设管理
第十三条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十四条 县发展改革部门应当会同建设、国土资源等部门，根据经济适用房发展规划编制经济适用住房建设年度计划和用地计划，报县人民政府批准后实施。
第十五条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60—90平方米以内。县人民政府根据经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
第十六条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第十七条 采取项目法人招标方式确定的经济适用住房项目或在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
经济适用住房开工前应向经济适用住房主管部门备案，由经济适用住房主管部门将项目有关情况向社会公布。
第十八条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十九条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第二十条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第四章 价格管理
第二十一条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由县价格主管部门会同县经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第二十二条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。县价格主管部门应依法进行监督管理。
第二十三条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十四条 县价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第五章 申请、审核、公示和准入、退出管理
第二十五条 经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制，供应实行申请、审核、公示和轮候制度。经济适用住房由县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。
第二十六条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
(一)具有当地城镇户口；
(二)家庭收入符合县人民政府划定的低收入家庭收入标准；
(三)无房或现住房面积低于县人民政府规定的住房困难标准。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由县人民政府根据本地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十七条 经济适用住房资格申请采取居委会、经济适用房主管部门逐级审核并公示的方法认定。申请家庭应向户口所在地居委会领取《新县城镇低收入家庭购买经济适用住房申请表》，如实填报家庭的基本情况，并提交下列申请材料：
（一）家庭实际人口的身份证和户籍证明；
（二）民政部门发放的《最低生活保障金领取证》或单位、居委会出具的收入证明；
（三）现住房情况证明材料（所在单位、居委会出具的住房情况证明，房屋所有权证，房屋租赁合同或借住证明等）；
（四）孤、老、病、残的申请家庭及其他急需救助的家庭应同时提供相关的证明材料；
（五）购买经济适用住房的资金证明；
（六）其他相关的证明材料。
各有关居委会在收到申请材料之日起15个工作日内完成入户调查、邻里访问和初审，并在本居委会辖区公示，公示无异议的，将符合购买条件的申请家庭相关材料报送县经济适用房主管部门。申请人及有关单位、组织或个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十八条 经过经济适用房主管部门审核符合购买经济适用住房条件的家庭，在新闻媒体进行公示，公示期为7天。公示无异议或异议不成立的，予以登记，并发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。
第二十九条 符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
第三十条 因房源不足，自核准购买之日起6个月内未安排购买的申请家庭，符合廉租住房保障条件的，可凭核准通知先行享受廉租住房保障待遇，并按《新县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》办理相关手续。
第三十一条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十二条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。补交价款转化为廉租住房保障专项资金。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第三十三条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十四条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第三十五条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第三十六条 对购买经济适用住房的家庭情况实行动态管理。对已享受经济适用住房保障的低收入家庭经举报查实或检查核实有下列行为之一的，取消其经济适用住房保障资格，并由政府限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购经济适用房。
（一）弄虚作假，隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的；
（二）擅自改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（三）个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前用于出租经营，或进行违法活动的；
（四）购买经济适用住房不满5年，直接进入市场交易的；
（五）已购经济适用住房又购买其他住房的；
（六）在购买经济适用住房之前未退出已享受的福利性房屋的；
（七）拖欠或拒不支付购房款的。
第六章 单位集资合作建房
第三十七条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经按程序审批后，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合县人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第三十八条 单位集资合作建房的审批程序为：由集资合作建房单位向县房委办提出申请，报县住房委员会审批。未按程序报批的集资合作建房，不享受相关的优惠政策，按市场开发房屋进行管理，购房对象按同地段同类别商品房价格向县政府补齐房价款后方可办理产权手续。补交的房价款转为廉租住房保障专项资金。
第三十九条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第四十条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第四十一条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第四十二条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受县财政和经济适用住房主管部门的监督。
第四十三条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十四条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章 监督管理
第四十五条 加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第四十六条 县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
(一)擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由县国土资源主管部门按有关规定处罚。
(二)擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由县价格主管部门依法进行处罚。
(三)未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由政府限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由县经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，差价款转化为廉租住房保障专项资金，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第四十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由政府限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第四十八条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十九条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第八章 附 则
第五十条 购买经济适用住房申请人对县经济适用住房主管部门的审核结果、轮候结果、配购结果等有异议的，可以向县人民政府或上级主管部门申诉。
第五十一条 本办法自印发之日起实行
