作者：新县人民政府办公室    文章来源:新县人民政府办公室    信息录入：www.hnxx.gov.cn 

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新政办〔2005〕13号

　　为认真贯彻3月31日全国及全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一步加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，根据国务院和省政府、市政府的统一部署和我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的思想，按照“标本兼治，着力治本”的工作要求，坚持“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，围绕关系人民群众切身利益、人民群众反映强烈的热点、难点问题，大力推进整顿和规范市场经济秩序工作，巩固已取得的整治成果，促进我县市场经济秩序进一步好转，为经济持续、健康、协调发展提供保障。
二、主要工作任务
　　我县2005年整顿工作重点是：在贯彻落实国家和省、市整规工作要求和部署的同时，着重抓好食品、农资打假、网吧整治、地条钢和劣质钢材专项整治以及打击商业欺诈和保护知识产权等方面的工作，以改善农村消费环境为重点，进一步整顿和规范农村市场经济秩序。
　　（一）食品药品专项整治
　　食品安全专项整治：以粮、肉、蔬菜、水果、饮料、奶制品、豆制品、水产品为整治重点品种，以广大农村为重点区域，着力抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个重点环节，严厉打击，销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，市场经营秩序进一步好转，监管水平有所提高，人民群众食品消费安全感不断增强。
药品专项整治：为加强药品市场监管，着重抓好两项整治活动，即药品经营企业“纠违规、促规范”专项治理活动和医疗器械经营秩序专项治理活动，治理范围包括全县所有《药品经营许可证》持证单位和医疗器械经营单位。通过专项整治，进一步规范药品流通秩序，提高药品医疗器械安全水平。
　　（二）进一步整顿和规范农村市场经济秩序
　　为贯彻落实中央1号文件精神。进一步解决“三农”问题，2005年将以改善农村消费环境为重点，进一步整顿和规范农村市场经济秩序。一是以农村食品安全专项整治活动为重点，开展农村食品源头污染治理，逐步建立鲜活农产品快速“绿色通道”；二是开展农资打假专项治理。根据农业生产和农资使用的特点，紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种深入开展打击制售假劣种子、农药、肥料等农资产品违法犯罪行为。对制售假冒伪劣的摊点、流动加工点、分装点和地下黑窝点，坚决予以取缔。通过开展专项治理行动，使全县2005年种子抽检合格率提高2个百分点以上，农药产品的标签和质量合格率提高5个百分点以上，杜绝坑农害农的重大恶性事件在我县发生；三是加强宣传教育，提高农民安全意识，组织有关部门采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，向农民群众多方　　　宣传科普知识和安全法律法规，提高农民的防范意识和防范能力。
　　（三）网吧专项整治
　　一是加强网吧监管，强化整治方案；二是加大宣传力度，发挥职能优势；三是突出督查重点，落实整改措施。重点查处无证照的“黑网吧”、未成年人进入网吧和超时经营、传播有害信息的网吧，以及重点督查城区隐蔽处和城乡结合部位的网吧。通过专项整治，使网吧等互联网上网服务营业场所逐步走上健康有序的发展轨道，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。
　　（四）地条钢和劣质钢材专项整治
　　一是在去年地条钢和劣质钢材专项整治的基础上，采取“回头看”的办法进行全面清查，巩固去年专项打假取得的成果，防止死灰复燃；二是对去年已经查处，但产品和设备没有没收到位，特别是今年又企图重新开始生产的小钢铁厂，坚决按照“五彻底”的要求，彻底没收原材料、产品和生产设备，彻底拆除供电线路，确保执法到位；三是坚决防范小钢铁厂向偏远地区、省界结合部转移。凡发现有新建小钢厂生产“地条钢”和劣质钢材的，要坚决捣毁，确保“地条钢”不反弹。
　　（五）打击商业欺诈专项行动
　　重点打击虚假违法广告、整治非法行医、打击商贸活动中的欺诈行为。一是继续加大食品、药品、医疗广告的整治力度，严禁以新闻报道形式发布广告，严禁保健食品广告宣传疗效、药品广告夸大功能、医疗广告保证治愈率等方面的宣传；二是开展非法行医专项整治，重拳整治“黑诊所”和游医和假医等非法行医行为。对我县医疗市场进行拉网式摸底调查，建立医疗市场管理档案。调查内容包括医务人员执业资格、医疗机构出租科室、外包科室及无证非法行医情况。对发现问题，督促有关单位限期整改；对大案要案，会同卫生、公安、工商、药监等部门，依法严厉打击，坚决取缔无证非法行医、租赁、承包科室；三是严厉打击商贸活动中的欺诈行为。集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点打击合同欺诈专项执法行动；严厉查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售行为，净化市场环境，维护新县的良好形象。
　　（六）保护知识产权工作
重点查办食品、药品商标违法案件和侵犯名牌商标等专用权案件；取缔销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点，着力整治游商走贩的侵权经营；开展打击食品、卫生生活用品、药品、农资、盗版和电子软件等商品的侵犯商标权、专利权、著作权、假冒和冒充他人商品的专项治理活动；开展以“保护知识产权，促进创新发展”为主题的“知识产权宣传周”系列宣传活动，积极宣传有关保护知识产权的方针、政策和法律、法规，揭露侵犯知识产权的危害，提高人民群众保护知识产权意识，普及知识产权知识。
　　、工作措施
　　（一）进一步增强长期作战意识。整顿和规范市场经济秩序是完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的重要举措，直接关系广大人民群众的切身利益，关系经济健康发展和社会稳定，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。各乡镇、县直各部门一定要充分认识在市场经济条件下，维护良好经济秩序对本地经济发展的影响以及政府规范市场经济秩序的责任，进一步提高对整顿和规范市场经济秩序工作的重要性、艰巨性和长期性的认识，正确认识整顿和规范市场经济秩序工作所面临的形势，牢固树立长期作战思想，坚决克服任何形式的松懈厌战和消极应付思想，以对国家和人民群众高度负责的态度，根据工作思路和工作重点，下大力气进一步深化各项整治工作，巩固扩大整顿和规范市场经济秩序工作成果。
　　（二）实行整规工作目标责任追究制。各乡镇、县直各部门由主要领导挂帅的整顿和规范市场经济秩序工作领导小组。要把整顿和规范市场经济秩序工作摆上重要议事日程，切实负起责任，亲自挂帅，真正形成一把手负总责，分管领导负直接责任，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
对整顿和规范市场经济秩序工作实行目标责任制和责任追究制，要把整顿和规范市场经济秩序工作纳入目标责任考核，与各乡镇政府和县直职能部门负责人的奖惩直接挂钩，整顿和规范市场经济秩序工作不达标的乡镇或部门负责人当年不能提拔重用。要进一步充实和加强县整规办力量，做到机构、人员、经费、场所“四落实”。
　　（三）加大对大案要案的查处力度。对大案要案，尤其对制售假冒伪劣食品、药品等危害人民群众人身安全和健康的违法犯罪行为，要坚决严厉打击。对大案要案要排除阻力，有论涉及到什么人、什么事、什么特殊背景，都要按照“五不放过”（即案情没有搞清的不放过、假冒伪劣商品源头没有查清的不放过、制假售假责任人没有依法处理的不放过、对涉案人员该移送司法机关的没有移送的不放过、支持与参加制假和售假的机关工作人员没有受到追究的不放过）的要求，一查到底，决不手软，做到不“护短，不留死角。对监管不力、执法不力或渎职的，要坚决追究有关部门领导责任。对重点案件，公安、监察部门要及早介入，配合办案。
　　（四）突出抓好重点工作的落实。各乡镇、县直各有关部门要根据本工作方案，结合本乡镇、本部门的实际情况，突出工作重点，有针对性地制定专项整治工作方案，积极组织开展专项整治活动，切实把整顿和规范市场经济秩序工作抓紧、抓好、抓出成效。
　　（五）进一步增强协同作战的合力。各级、各部门要树立整体作战观念，在整顿和规范市场经济秩序工作中充分发挥各自的优势，既合理分工，又密切合作，既单独执法，又联合行动，各司其职，各负其责，形成整治工作的合力。
　　（六）努力营造浓厚的舆论氛围。各乡镇、各部门在组织开展专项整治工作的同时，要加强新闻媒体的联系，充分发挥新闻媒体的舆论监督和社会监督作用，推动区域性问题的整治和大案要案的查处；各乡镇、各部门要将每项整治工作开展的具体情况，及时上报县整规办，并注重总结工作中好的经验和做法；同时，大案要案、有影响的案件和重要情况要随时报告。通过大力宣传，及时反映全县整治工作进展情况，形成浓厚的社会舆论氛围。