各乡、镇人民政府，香山湖管理区，县人民政府各部门：
为全面落实《中华人民共和国传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》（国务院令第434号），确保我县儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，根据《信阳市人民政府关于加强儿童免疫规划工作的实施意见》（信政〔2007〕23号）文件要求，现就进一步加强儿童免疫规划工作提出以下意见：
一、充分认识儿童免疫规划工作的重要性
儿童免疫规划是通过接种疫苗达到控制和消除相关传染病的最有效措施，是公共卫生一项重要的基础工作。多年来，县委、县政府一直高度重视儿童免疫规划工作。经过全县广大免疫规划工作者的不懈努力，我县儿童免疫规划工作取得了显著成效，继20世纪60年代消灭天花之后，已连续15年保持了无脊灰状态，结核病、百日咳、白喉等疫苗针对传染病的发病率和死亡率明显下降，乙肝防治效果明显，有效保障了人民群众身体健康。
但是，由于一些地方和部门重视不够，工作不力，导致我县免疫规划工作仍存在许多问题，个别地方还存在严重的漏种现象。今年以来，我县麻疹疫情呈高发态势，发病数是去年同期的2倍。如不尽快采取切实有效措施加以遏制，多年努力取得的免疫规划工作成果将毁于一旦，有可能造成疫苗针对传染病的大面积暴发流行。
儿童免疫规划工作直接关系到免疫针对传染病发病趋势的消长，事关儿童的健康成长、社会的稳定和千家万户的幸福安康，事关中华民族健康素质的提高。各乡镇（区）、各部门必须充分认识加强儿童免疫规划工作的重要性和必要性，切实做好本地免疫规划和预防接种工作。
二、切实加强对儿童免疫规划工作的组织领导
儿童免疫规划工作是一项复杂的社会系统工程，具有较强的社会性和群众性、公益性和福利性、连续性和经常性、科学性和严密性的特点，加强儿童免疫规划工作是各级政府义不容辞的责任。各级各部门要按照“政府组织、属地负责、规范管理、分类指导”的原则，切实加强对儿童免疫规划工作的领导。要将儿童免疫规划工作纳入本地经济和社会发展规划，列入重要议事日程，纳入责任目标管理内容，定期考核，抓好落实，确保儿童免疫规划工作正常开展。
三、建立完善儿童免疫规划工作的长效机制
县儿童免疫规划工作协调领导组及各乡镇（区）要进一步建立政府主导、部门配合、齐抓共管的工作机制，不断提高儿童免疫规划质量。卫生部门负责辖区内儿童免疫规划管理，组织实施，做好宣传培训、疫苗分发、预防接种等工作；财政部门要切实落实全县计划免疫冷链系统运转维护费，接种器材购置费，一次性耗材购置费，疫苗接种异常反应处理费，疫情监测、报告和处理以及业务督导、健康教育与促进、技术指导、接种知识培训、综合评价及与预防接种相关工作必要的经费补助。切实保障疾病预防控制机构正常经费和基层计划免疫劳务费，并加强经费科学管理，确保专款专用；教育部门负责落实入托、入学儿童预防接种证的查验制度，并及时向当地疾病预防控制机构通报查验情况，配合开展未接种和未完成全程接种儿童的补种工作；公安和人口计生部门要搞好本辖区出生儿童以及流动、暂住儿童的户籍登记和统计工作，协助当地疾病预防控制机构摸清应接种儿童底数，做好儿童免疫规划工作；食品药品监督管理部门负责对全县疫苗质量和流通环节进行监督管理；新闻宣传部门要协助卫生部门开展形式多样的免疫规划的公益宣传活动，普及预防接种知识，提高群众和社会参与意识。
四、加大儿童免疫规划工作宣传教育力度
各乡镇、各有关部门要加强对国家免疫规划工作和疫苗针对疾病预防知识的宣传，充分利用每年的“4·25”全国儿童免疫接种日组织开展多种形式的集中宣传周（日）教育活动，向社会公众宣传免疫规划工作政策、疫苗针对疾病的传播途径与正确的预防方法，引导群众自觉接种疫苗。坚持全民健康教育与重点人群教育相结合，形成社会公众主动参与、社会各界共同监督的良好社会氛围，保证我县儿童免疫规划工作健康有序开展。
五、强化对儿童免疫规划工作的规范管理
全县儿童免疫规划工作要以做好基础免疫，维持无脊灰状态，提高乙肝疫苗首针、麻疹疫苗及时接种率、全程免疫覆盖率和预防控制相关疾病的暴发流行为重点，全面加强管理，不断提高服务水平，确保儿童免疫规划工作质量。卫生部门要加强对疫苗储存、运输、分发和使用的规范化管理，加强预防接种门诊和预防接种点规范化建设，严格预防接种人员的准入考核和培训教育制度，建立健全免疫规划规范、科学的冷链系统和服务管理体系。要根据区域卫生规划，合理设置预防接种服务单位，明确服务接种责任区，加强规范化管理，为辖区群众提供方便、安全有效的免疫接种服务。县疾病预防控制中心及县、乡、村三级防疫网络，是实现免疫接种管理工作正常化的具体实施单位。特别是县疾控中心作为全县疾病预防控制的专业防治机构，要积极开展与预防接种相关的宣传、培训、技术指导、监测、评价、流行病学调查、应急处置等工作。各预防接种单位要按照国家免疫规划对居住在其责任区域内需要接种者（包括流动儿童）进行规范接种，达到国家免疫规划所要求的接种率。财政部门要充分认识到免疫规划工作的艰巨性、连续性和重要性，保证《疫苗流通和预防接种管理条例》规定的规划免疫专项经费及时、足额到位，依照国家有关规定落实从事预防接种工作的乡村医生和其他基层预防保健人员的接种补助，做到真正的免费接种一类疫苗。
六、依法加强对儿童免疫规划工作的监督检查
县卫生局要依法加强对儿童免疫规划工作开展情况的监督检查，每年至少进行一次专项检查，及时解决工作中发现的问题，保证儿童免疫规划工作科学、规范开展。凡未按照国家政策落实儿童免疫规划保障措施，造成国家免疫规划疫苗针对传染病暴发流行或其他严重后果的，依法追究当地政府及有关部门和直接责任人的责任。
二００七年八月十八日
