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新县人民政府关于做好全县今冬明春林业工作的意见
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2008-03-06 08:31 信息来源：
新县人民政府 访问次数：
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加快林业发展，动员和组织全县力量开展植树造林，对推进我县林业生态建设，建设人与自然和谐相处的魅力新县具有重要意义。为切实做好今冬明春林业工作，结合我县实际，特提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施新县林业生态县建设规划为重点，以深化改革和科技进步为动力，动员全民搞绿化，全社会办林业，着力构建林业生态、林业产业和生态文化三大体系，加快我县现代林业建设步伐，为建设魅力新县做出更大贡献。
二、目标任务
（一）资源培育
1、完成成片造林3.7343万亩以上。其中，退耕还林荒山造林2万亩，水保生态防护林0.1万亩，日本政府贷款造林1.2343万亩，其它造林0.4万亩。
2、完成林业育苗1200亩以上。
3、完成全民义务植树92万株，四旁植树80万株。
4、完成廊道绿化建设130公里。其中，铁路13公里，省道45公里,县乡道路40公里，沟、渠、堤、坝32公里。大广高速弃土场绿化面积385亩，“村村通”道路绿化1104.5公里。
5、完成新农村建设及集镇绿化面积600亩。
6、完成中幼林抚育5万亩，补植补造5.6万亩，封山育林面积2.6万亩。
7、板栗、油茶、杉木、银杏低产园改造1万亩；板栗、银杏嫁接100万株。
8、建设林业科技示范园1个，建成园林苗木花卉基地200亩。
（二）资源保护
1、加强林业执法及资源林政管理工作，切实开展重点公益林管护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，加大征占用林地清查力度，征占用林地审核率达80%以上，行政案件查处率达到90%以上，结案率达到90%以上。
2、认真做好森林防火工作，完善森林防火预案，健全森林防火体系，落实目标责任制，杜绝重大森林火灾，森林火灾过火面积控制在1‰以下。
3、森林病虫害成灾率控制在14‰以内，无公害防治率、监测覆盖率、种苗产地检疫率分别提高到76%、85%和80%以上,确保不发生大的森林病虫灾害。
三、工作重点
（一）全面推进廊道绿化建设。要深入抓好我县境内的廊道绿化建设，全县要在进一步完善提高已建绿色长廊工程质量的基础上，重点做好新建、改扩建道路、省道、县乡道、“村村通”道路的绿色林带和林网建设，基本消灭光秃路。特别是要抓好大广高速两侧及弃土场、四条红色旅游线等绿化建设，凡是宜绿化地段要全部绿化。
（二）加快村镇绿化步伐。村庄要大力营造环村林带，房前屋后空闲地和沟边、塘边要见缝插绿，加大四旁植树的力度。集镇绿化应加大力度，特别是主干公路沿线和乡镇所在地的集镇要统筹规划，制定切实可行的实施方案，分年按计划高标准绿化，建设一批园林绿化精品工程。县城绿化要按照“创建省级园林城市”的要求，分山头、逐地块、逐街道、逐庭院落实责任单位进行绿化和美化。同时，要加快大别山植物博览园建设步伐，要尽快拿出实施方案，及早启动建设。
（三）扎实推进全民义务植树运动。充分利用广播、电视等宣传媒体，采取多种形式，搞好宣传发动，提高广大干部群众对全民义务植树活动的认识。各级各部门领导干部都要创办绿化点，机关、团体、学校、厂矿企业等单位除做好本单位和庭院绿化、美化外，要积极参与全民义务植树活动，自觉履行植树义务，建立义务植树基地。林业、妇联、工会、共青团、教育等部门要继续组织开展好“三八林”、“共青林”、“纪念林”等活动，大力推进由部门办林业向社会办林业的转变。
（四）要加强低质低效林改造引导。在坚持“改低培优、适地适树、循序渐进、规范管理”的原则下，加强偏远林区，交通不便，山高坡陡，阴坡产量不高，树龄老化的板栗园和低质低效林先行改造，改造采取渐进式的更新方法，必须先栽树，再砍伐，确保改造一片，更新一片。在主要公路目测范围不到的，且土壤条件较好的地方，要鼓励农户大力栽植杉木、檫木等速生丰产用材林和乡土树种；在重点旅游景区和主要公路两侧山场，积极鼓励农户大力栽植毛竹，培育竹产业，要妥善处理好生态效益、社会效益和农户利益之间关系，切实提高林地生产力，增加林农收入，既要青山、绿水，又要金山、银山。各乡镇（区）要在尊重林农意愿基础上，由农户自愿提出改造申请，报经县林业主管部门审批后，方可实施。改造采伐的树木必须纳入年度采伐限额管理，各乡镇（区）切不能不根据实际，片面追求当前利益，造成乱砍滥伐，更不能将生长良好，进入盛果期的板栗树盲目砍伐。如发现未按程序审批进行改造砍伐树木的，一经发现，从严处理。
（五）搞好林木种苗繁育。要在抓好培育当地优良的乡土树种的同时，积极引进培育一批高科技的园林、花卉、果树苗木新品种，建立良种繁育基地，提高造林良种普及率。要加强种苗基地建设与管理，提高种苗生产能力，加大苗木执法监督和种苗的检验力度，坚决实行种苗生产“两证一签”制度，禁止劣质苗和病虫苗上市。
（六）加强森林资源保护。要加强森林病虫害防治，认真落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，进一步完善森林有害生物防治目标管理责任制，建立健全县、乡两级病虫害测报网络，加强林木过境检疫和苗木出圃检疫，严格监控病虫情发生动态，及时发布病虫信息，对明年初春可能发生的马尾松毛虫虫害，各乡镇区要提早做好防治工作。要切实做好森林防火工作，坚持预防为主，严格实行森林防火首长负责制，完善防火预案，强化宣传教育，加强野外用火管理，严密监视火情火警，做到早发现、早报告、早扑救，保障森林资源安全。要加强林政资源管理，强化队伍管理，建立健全县乡村三级护林网络，林业执法单位要认真履行职责，严格依法行政，提高办案效率，严厉打击破坏森林资源的乱砍滥伐林木、乱侵滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为，维护林业生产秩序，保护造林绿化成果。对蓄意毁林案件，要迅速从严查处。
（七）深化集体林权制度改革。抓住省政府将我县列为林改试点县的机遇，认真贯彻落实《中共新县县委 新县人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》和全县集体林权制度改革电视电话会议精神，各乡镇（区）对照县《方案》要求，要切实加强领导，落实保障措施；要认真开展调查摸底，制定好方案；要严肃工作纪律，规范操作程序；要注重宣传引导，维护稳定。县林业局要做好林改的服务工作。县集体林权制度改革领导小组及县“两办”全程对林改工作督导，对年终检查验收不合格的，责令进行返工。
（八）切实巩固退耕还林成果。认真做好2007年度退耕还林粮食补助资金的兑现工作。各乡镇（区）退耕办要对历年退耕还林地进检查验收，对检查验收合格的退耕地面积，填好验收证明报县退耕办审查同意后，提供给县财政部门，及时兑现年度粮补资金。对检查验收不合格的退耕地面积，暂缓发放粮食补助资金，要求退耕户进行整改达到合格标准，由包乡林业技术员验收后再行发放。对检查验收出来的退耕还林损失面积，暂不发放粮食补助资金。凡是造林地块缺苗、损苗的要在今冬明春全部补植上。
四、主要措施
（一）加强组织领导，实行目标管理。对于今冬明春造林绿化资源林政管理、森林经营工作，强化目标责任制。县政府与各乡镇（区）签订目标责任书。明确政府主要负责人为林业建设第一责任人，分管副职为主要责任人。各乡镇（区）也要层层签订责任目标，将各目标量化，逐级分解，层层落实。县政府把今冬明春造林绿化任务纳入对各乡镇区年度目标管理考核内容，定期进行检查，严格考核和奖惩。
（二）狠抓宣传发动，营造工作氛围。多渠道宣传林业方针、法律法规政策，特别注重对集体林权制度改革、森林防火、林政管理等工作的宣传，使各级领导和广大干部群众充分认识到林业在国民经济中的地位，在生态环境建设中的重要作用。使全县人民迅速行动起来，抓住有利时机，大力植树造林。各乡镇（区）、林业部门要及时传递信息，印发宣传简报，出动宣传车，张贴标语，鼓舞群众的造林热情，营造大力开展植树造林的氛围，有力地推动我县植树造林工作的开展。
（三）加强林木管护，确保造林质量。森林公安、林政执法人员和乡村公益林护林员，要严格监管，对故意砍伐、破坏重点造林工程的行为依法给予严惩。对重点工程要实行专业队栽植、管护，根据需要建立护林房、护林责任牌，落实护林公约，发动群众护林，实行专业队管护与群防群治相结合的办法，加强新栽幼树抚育管护，提高造林成活率。
（四）强化督促指导，严格兑现奖惩。从十月底开始，县委、县政府向各乡镇（区）派出了林改督查组进行督查，督查要定期进行，直到该项工作任务完成。要加强对森林防火和造林绿化工作的督导，成立相应督查组织跟踪督查，县林业局、各乡镇区也要抽调技术人员组成指导组，督导造林绿化中苗木标准、造林质量、成活率、管护措施，发现问题，及时纠正，限期整改。县政府将组织检查组对今冬明春林业工作进行检查验收。对各乡镇任务完成情况进行考核排序，在全县范围内通报。
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