新政办〔2022〕49号
新县人民政府办公室
关于加大招商引资力度推动县域经济高质量发展的意见(试行)
为深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话指示精神，落实 市第六次党代会、县第十四次党代会和市县经济工作会议部署， 牢固树立“项目为王”的工作导向，落实“1335”工作布局，实 现工业三年倍增计划，聚焦“1+1”主导产业，加大我县招商引资工作力度，助推我县经济高质量发展，特制定此意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神和视察新县“两个更好”的殷殷 嘱托。坚持把招商引资作为“头号工程”,实行“二分之一”工 作法，以“999”回归工程为着力点，持续开展招商引资竞赛活 动，营造大抓工业、狠抓招商的浓厚氛围。聚焦“1+1”生物医 药主导产业和装备制造特色产业延链补链强链，打造具有引领性 和竞争力的链式产业集群，为推动我县经济高质量发展提供有力支撑。
二、鼓励投资领域及招商范围
重点鼓励“1+1”生物医药主导产业和装备制造特色产业。
(一)中药材种植、加工，中药、生物制剂提取和消毒保健 品生产；创新药、原料药及制剂等生物医药生产;高性能医疗器 械、耗材和生物制药设备制造;智慧医疗、医药物流智能仓储服务等健康医疗新业态，生物医药产业技术创新服务平台等。
(二)纺织、服装专用设备、绝缘制品、配电开关控制设备 制造;电子元件及组件制造;气体传感器及仪表制造;电池材料等装备制造生产、加工以及上下游产业链项目。
(三)农副产品加工和食品制造。
(四)文化旅游、研学培训等产业。
(五)生态农业等现代农业项目;制造型服务业等现代服务业项目。
三、工作目标
年度招商引资合同利用外资5800万美元以上;完成招商引资项目不少于137个，合同金额不低于122亿元人民币。
四、工作重点
进一步发挥开放招商站位前沿、创新引领、出彩全局的效应， 激发争先进位动能，展现比学赶超风貌，营造聚焦发力氛围，突出抓好以下四个方面工作：
(一)健全机制招商。一是完善招商工作机制。持续开展招 商引资竞赛活动，营造浓厚招商氛围。进一步调整完善招商引资 领导小组，建立招商引资工作“周调度-月统计-季通报-半年小 结-全年汇总”压茬推进机制，健全招商引资数据统计体系，抓 好招商引资项目常态化管理。建立先进制造业开发区与县招商部 门联动招商机制，开发区全程深入参与招商引资工作，在项目论 证、考察洽谈、审批建设等环节联动配合，形成招商一盘棋格局。 二是建立招商引资信息报送、宣传机制。各单位要切实增强信息 报送意识，每周向招商引资领导小组办公室报送招商和项目信 息。办公室每季度通报各单位招商引资工作信息报送情况，将信 息报送纳入年度招商引资工作考核。拓宽招商引资宣传渠道，在 云上新县、新县广播电视台公众号等平台开设“红城招商在行动” 专栏，着重利用“新县招商引资”公众号，推送优惠政策、招商 推介项目等内容，让客商更全面了解新县。三是建立招商项目督 导机制。 由县委督查室、县政府督查室牵头，对招商引资项目开 工、落地等情况定期、不定期进行督查，对项目落地建设过程中要素保障不到位，导致项目落地难、进展缓慢的单位进行通报批评。(牵头单位：县委办、政府办，责任单位：科工局、发改委、统计局)
(二)聚焦产业招商。围绕我县“1+1”主导产业，着力引 进一批产业链上下游的关键环节、中高端项目和“龙头”、 “专 精特新”企业，努力形成新的经济增长点;紧盯重点区域、关键 领域、标杆企业和机构，做好延链补链强链文章，努力形成更具 竞争力和支撑力的产业集群;围绕调优结构，着力引进战略新兴 产业类、科技创新类、总部经济类项目、企业。生物医药产业以 打造区域性规模化、特色化、品牌化生物医药产业集群为目标， 重点招引新医药研发、高端仿制药、高端医疗器械、现代中药等 标志性企业和项目，依托羚锐制药、羚锐生物打造百亿级生物医 药专业园区。推动羚锐制药新上项目、扩大产能，启动大健康产 业孵化园建设，培育、引进一批医药关联企业。支持羚锐集团 通过自主研发或并购企业合作开发新型生物药品、贴膏剂等。 培育中药材品种，壮大中药材种植基地，为生物医药上游产业 链发展提供基础资源保障。整合全县中药材种植资源，重点引 进中药饮片加工企业，打通中药材从单纯种植到药品流通的关 键环节。装备制造产业要强优势、优结构、迈高端，大力引进 龙头和配套企业，形成区域性先进装备制造产业集群。以长园装 备、长园电力为依托，扩大与长园集团合作，承接长园和鹰总部 和长园电力技术公司产业转移，打造百亿级智能装备制造专业园区，成为国内服装行业智能制造领军企业，及专业的电力系统自动化、智能化知名企业，努力推动电力绝缘子等细分领域产品占 据全国较大市场份额。加快炜盛电子、春泉智源、华容电子后续 项目落地，引进产业链上企业入驻。食品加工产业以引进高端品 牌企业为主攻方向，在绿达山茶油、新林茶业、华隆茶业、草木 人生态茶业的基础上，加速形成30亿级食品加工产业集群。文 化旅游产业要围绕打造百亿级“红、绿、古”相映的文化旅游产 业集群，积极谋求与专业文旅企业、文旅产业投融资平台合作。 依托大别山干部学院等红色教育基地，扩大红色革命历史研学游 规模;依托首府景区5A 级创建，大别山露营公园二期、大别山 干部学院三期等项目建设，引进大企业、大品牌，建设一批健康 养生、休闲度假、体育健身文旅综合体。 (牵头单位：科工局， 责任单位：发改委、工商联、开发区管委会、农业农村局、文广旅体局、鄂豫皖苏区首府旧址管委会)
(三)多种方式招商。 一是“大员招商”。按照市委、市政 府“二分之一”工作法要求，实行党政主职每周外出招商制度， 拟定外出招商计划表，实现重大项目高层对接、高位推动。原则 上每月赴省外招商不少于两次。处级领导和乡镇、县直部门主要 负责人要积极参与招商引资工作。二是以商招商。引导县内主导 产业企业参与全产业链建设，围绕企业上下游，靶向招商，实现 优势互补，携手集聚发展。聘请国内知名投资中介咨询机构开展 中介招商;突出运用股权投资招商，摸清目标企业最迫切需求开展资源补缺式招商;积极探索对赌式招商，提高招商成功率、项目成长率。对积极参与全产业链招商的企业和个人，将依据招商 成果给予奖励。三是对口招商。根据区域战略规划和产业发展需 求，绘制招商目标图谱，确定招商重点区域、技术和产业，锁定 长三角、珠三角等重点招商区域，紧抓苏信合作机遇，主动与苏 州市及下辖县区对接。通过产业转移，引进一批国际影响力强、 发展潜力足，符合新县主导产业发展的内外资项目。四是亲情招 商 。继续深入开展“999”回归工程，全面归集梳理找老乡信息， 持续更新成功人士通讯录。用好在外新县籍各界成功人士资源， 对内寻找招商线索，联络对接项目，对外推介重点招商项目。发 挥外建商协会、驻外党组织平台作用，协助家乡开展招商引资， 开展“迎老乡、回故乡、建家乡”系列活动。五是节会招商。深 化“走出去、请进来”招商策略，积极参加信商大会、中国(郑 州)产业转移系列对接活动、中国河南招才引智创新发展大会、 豫港投资贸易洽谈会、中国国际中小企业博览会、豫沪产业转移 对接等各类节会活动。(牵头单位：工商联、科工局，责任单位：发改委、农业农村局、文广旅体局、开发区管委会、各乡镇区)
(四)优化环境招商。持续转作风、强能力，不断优化营商 环境。推行投资项目审批容缺办理、多评合一模式，推进“标准 地+承诺制”改革，实现拿地即开工，企业开办时间压缩至1个 工作日。完善项目落地服务机制，对重大招商引资项目，实行“首 席招商服务员”制度，同时各乡镇、县直部门明确一名优秀年轻干部或职级干部专门负责招商引资项目服务工作，为招商引资项目审批事项开辟“绿色通道”。加快推进县先进制造业开发区标 准化厂房建设，提升水、电、气、路等配套服务设施保障水平。 (牵头单位：发改委，责任单位：政务服务和大数据管理局、自然资源局、住建局、生态环境新县分局、林茶局、市场监管局、城市管理局、税务局、供电公司、开发区管委会)
五、强化竞赛考评
( 一 )考评对象
县直部门和乡镇(区、街道)共48个部门(见附件3、4).
(二)新县招商引资竞赛项目积分制考核办法
(见附件1)
六、工作措施
(一)成立专门机构。设立县投资促进中心，核定全额拨款 事业编制10名，确保高效运转。招商引资工作经费由县财政全额保障，纳入预算管理。
(二)加大宣传力度。利用电视台、网站、微信公众号和新 媒体广泛宣传招商引资政策，营造浓厚氛围。制作招商宣传片： 全方位、多角度宣传我县招商优势和发展前景，不断提高招商引资的针对性和引领性。结合“十四五”规划，加大项目谋划储备力度，充分挖掘新县优势资源，策划包装一批招商项目对外推介
(三)强化要素保障。积极整合土地资源，建立集约、高效、 合理的用地机制，为项目落地提供用地保障;优先保障项目融资， 建立强有力的产业项目投融资机制，积极支持重大产业项目的弓进、落户及企业的增资扩能;优先保障项目用工，加大对落地企业用工招聘、培训的支持力度，确保企业用工需求;优先支持招 商重点产业项目国家、省市扶持资金的申报。对重点招引项目， 成立专班专组推进，及时研究解决招商项目洽谈、开工落地中遇到的问题。
(四)创新激励方式。鼓励产业集聚发展，对各乡镇(区、 街道)引进的“1+1”主导产业项目在先进制造业开发区落地的，企业形成税收地方留成部分，项目引进方和落户方按比例分成。
(五)严格督查考核。年终对各单位招商引资目标完成情况 进行综合考评，考评结果作为县委、县政府年终考核奖惩的重要 依据。对完成年度目标任务且成效突出的单位，予以通报表彰， 并及时向县委组织部通报，进行正向激励;对未完成年度目标任务的单位，给予通报批评。
附件：1.新县招商引资竞赛项目积分制考核办法
3.新县2022年度招商引资竞赛活动引进省外资金目标任务分解表
