新政办〔2023〕7号
新县人民政府办公室
关于印发《新县2023年度人才强县行动实施方案》的通知
各乡、镇人民政府，香山湖管理区，金兰山街道办事处，县人民政府有关部门：
《新县2023年度人才强县行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年3月25日
新县2023年度人才强县行动实施方案
按照县委人才工作委员会《关于加快推进人才强县战略的实施意见》和县政府人才强县工作要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想为指导，围绕党的二十大报告中提出的人才强国战略，深入贯彻落实中央及省、市、县人才工作安排部署，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，在全县营造识才爱才敬才用才的良好环境，为加快实现“两个更好”,实现“四示范三高地一家园”建设目标提供坚强的人才保障和智力支持。
二、目标任务
2023年通过实施人才强县战略，着力打造一支总量充足、门类齐全、专业配套、结构合理的高素质人才队伍，各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，基本形成各类人才支持服务县域经济社会高质量发展格局。
三、具体措施
（一）倾心引进人才
1.加大招才引智力度。按照早筹划、早启动原则，抢抓招才引智先机，2023年计划开展春、夏、秋三批次多场次招聘，招引高层次人才、急需紧缺人才、高校毕业生等1200余名。利用高校毕业生返乡季和择业高峰期，开展春季急需紧缺人才招聘，以校园招聘、绿色通道招聘等形式，为我县教育、医疗卫生、旅游、农林水、电商、金融、城建规划等领域招聘急需紧缺人才，计划通过校园招聘为教育、卫生系统招聘专业技术人才54名。发挥人才引进服务中心“人才蓄水池”作用，开展夏季高层次人才招聘，利用高校毕业生就业高峰期，计划招聘高层次人才15名。利用第六届中国·河南招才引智创新发展大会平台，开展秋季高端人才引进，采取现场签约、上门招聘、一对一洽谈等形式，引进一批高端人才和人才团队，计划签约落地项目5个，签约入职各类人才1100余名，其中，博士研究生1名、硕士研究生10名、本科生600余名、其他毕业生500余名。(责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局、县教育局、县卫健委、县文广旅体局、县农业农村局、县林茶局、县水利局、县科工局、县住建局)
2.畅通人才回归渠道。针对父母或配偶具有新县户籍的县外行政企事业单位在编在职人员，根据个人意愿、单位编制空缺及用人需求，在专业对口的前提下，按照“对等安置”的原则，优先安排到有需求的县内行政企事业单位工作。根据县域经济发展急需紧缺的人才需求，对具有高级专业技术职称、“双一流”高校、硕士研究生以上学历的高校毕业生和其他特殊人才，通过“一事一议、一人一策”方式，采取弹性用编，即人到入编，人走退编，保障享受在编人员同等待遇。2023年计划引进“红城英才大使”“乡村振兴顾问”等特殊人才20名。(责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局)
3.构建流动人才平台。建立“流动人才基地”,从中国机械总院、河南省农科院、信阳农林学院等科研院所及高校选聘20名专家学者担任“周末工程师”,通过顾问指导、短期兼职、项目合作等方式，服务县域经济社会发展。顾问指导方面，聘请县外人才担任我县用人单位顾问或业务指导，提供战略咨询、技术指导、业务拓展及其他相关方面智力支持;短期兼职方面，聘请县外人才在我县用人单位短期兼职，为用人单位在科学研究、课题攻关、人才培养、成果转化、技术推广、工艺改造、项目开发等方面提供智力支持;项目合作方面，柔性引进的人才自带项目或者技术，与用人单位合作进行技术创新、产品研发等工作。鼓励和支持县域内企事业单位、科研院所以及高校创建博士后科研流动站、科研工作站及基地，对新建博士后科研流动站、工作站的高校、企事业单位，由县财政给予20万元奖励;对新建省级博士后创新实践基地的企事业单位，由县财政给予10万元奖励。全年计划新建省级博士后创新实践基地1个。(责任单位：县委组织部、县先进制造业开发区管委会、县财政局、县科工局、县人社局)
4.激发大众创业活力。依托“全国劳务外派基地县”和“河南省农民工创业示范县”的品牌优势，大力实施“999”回归工程，鼓励和支持各类优秀人才返乡创业，建立多层次、多样化返乡创业格局。完善创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系。抓好一批示范园区创建，培育
一批返乡创业示范项目，鼓励申报省、市级农民工返乡创业示范园区、示范项目，大力宣传返乡创业先进典型。2023年计划新增发放创业担保贷款5000万元，新增返乡下乡创业1200人，申报认定市级农民工返乡创业示范乡镇1个、示范园区1个、示范项目1个、大众创业扶持项目3个;评选县级农民工返乡创业示范乡镇2个、示范园区5个、示范项目10个;组织参加第七届“豫创天下”“凤归中原”创业大赛信阳选拔赛。(责任单位：县人社局、县财政局、县科工局)
（二）悉心培育人才
1.推进人才评价机制改革。分层次对在我县工作、自主创业、全职引进、柔性引进或新培养的顶尖人才、领军人才、拔尖人才、骨干人才和青年人才进行认定，对经认定且颁发《高层次人才证书》的，落实奖补政策，全年计划申报认定信阳市高层次人才40名。完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，对业绩显著、贡献重大的高层次和急需紧缺人才，可不受学历、资历、年限和事业单位专业技术岗位结构比例限制，破格申报评审高级职称，对认定信阳市以上的高层次专业技术人才，在没有相应岗位情况下，可按照我省事业单位特设岗位有关规定设置特设岗位进行聘任，促进人尽其才、才尽其用。(责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、县科工局、县农业农村局、县教育局、县卫健委、县乡村振兴局)
2.充实基层治理人才力量。落实“一村一名大学生”计划，通过政府购岗的形式，利用三年时间分三批选聘高校毕业生到户籍所在的村(社区)任职，实现全县206个村(社区)大学生全覆盖，进一步优化村(社区)“两委”干部队伍。落实《信阳市激励大学毕业生入伍6条优待办法》,针对取得一本以上学历的退役士兵，在年度事业单位招聘时，免试免考，直接聘用;取得二本学历的退役士兵，每年拿出50个岗位，采取绿色通道定向招聘;取得大专以上学历的退役士兵，凡是师范类、医疗卫生类专业的，采取绿色通道定向招聘到学校、卫健系统，其他类的按退役人数50%设置岗位数，用于定向招聘，充实乡镇(区、街道)执法、消防队伍。结合我县乡镇(区、街道)事业单位人才需求、编制空缺、人员结构情况，从全县优秀村(社区)“两委”干部中公开招聘乡镇(区、街道)事业单位工作人员，2023年计划公开招聘10名。(责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局、县退役军人事务局)
3.大力培养专业技术人才。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全年计划开展职业技能培训评价11000人次，新增高技能人才2600人。建成并投入使用新县公共实训基地，满足县域内企业和群众对技能实训的需求;开展农村实用技术培训，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才，全年评选优秀乡土人才50名;开展农业职业经理人认定，2023年计划认定农业职业经理人50名，助推村集体经济发展壮大;支持各类企业开展企业职工岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业、工学一体、企业新型学徒制等各类培训，着重培养高技能人才以及产业紧缺人才;鼓励职业院校积极开展校企合作、产教融合，采取订单培养、引企入校、基地共建等多种形式，推进技能人才培养;推动人力资源品牌打造，做大做强涉外劳务，全年争取赴韩劳务人员1000名;擦亮“红城月嫂”培训品牌，计划累计培训妇女2000名;巩固“国家级电子商务进农村综合示范县”成果，打造叫得响、质量优、特色显的“红城电商”培训品牌;积极组织参加各类职业技能大赛。(责任单位：县人社局、县教育局、县科工局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联会)
（三）真心留住人才
1.建好用好人才公寓。充分发挥住房在吸引集聚人才方面的积极作用，通过统建、共建、自建等模式，分批次建成110套人才公寓，实现“拎包入住”,解决县域内各类高层次人才临时周转住房问题，为各类人才创造舒适便捷的居住条件。其中全日制“双一流”院校本科毕业生最低保障50㎡，全日制硕士研究生最低保障70㎡，全日制博士研究生最低保证90㎡。(责任单位：县委组织部、县财政局、县住建局)
2.落实人才“就业奖”。给予全职引进在新县工作并缴纳社会保险的高校毕业生安家费和生活补贴。其中，全日制博士研究生安家费10万元、生活补贴每年2万元，全日制硕士研究生安家费2万元、生活补贴每年5000元，安家费按照3:3:4比例分3年拨付，生活补贴连续发放3年。全日制“双一流”大学本科毕业生和具有高级技能等级以上的技能人才给予一次性生活补贴5000元。(责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局)
3.优化人才服务保障。通过工会、妇联会、共青团搭建交流联谊平台，加强青年人才沟通联谊;计划建立青年人才驿站1个、青年人才之家1家，为来新县求职、创业的青年人才提供咨询、住宿、交流场所。每半年召开一次人才座谈会，听取各类人才的意见建议，帮助解决遇到的困难和问题。落实“人才服务金卡”,从医疗保障、社保服务、子女就学、配偶就业、住房保障、文化教育、其他服务等7个方面15条具体措施，为各类人才提供优质服务。(责任单位：县委组织部、县总工会、团县委、县妇联会、县人社局、县医保局、县教育局、县住建局、县文广旅体局、县卫健委、县交通运输局)
（四）精心用好人才
1.用好“银发”人才。引导优秀的退休老干部、老教师、老医生、老专家等，通过返聘、组建乡村振兴服务团等形式，发挥特长和专业优势，深入乡村、产业一线，积极参与乡村发展、乡村建设、乡村治理。2023年计划动员50名退休老干部、老教师、老医生、老专家等组建乡村振兴服务团2个。(责任单位：县委组织部、县教育局、县卫健委、县民政局)
2.发挥科技特派员作用。完善科技特派员工作机制，拓宽科技特派员来源渠道，壮大科技特派员队伍至100名以上，实现“四星”村(社区)党支部、乡村振兴示范区内村(社区)、主导产业重点村(社区)全覆盖。(责任单位：县委组织部、县财政局、县科工局、县人社局、县农业农村局、县林茶局、县乡村振兴局)
3.推行政聘企用模式。面向全社会招聘高层次及急需紧缺实用人才50名，与县政府签订三年服务协议，重点服务羚锐、长园、炜盛、华荣等重点企业。引进人员服务期内基本工资由县财政参照新入职事业单位工作人员发放，其他津补贴及“五险一金”由用人单位负责。(责任单位：县委组织部、县财政局、县科工局、县先进制造业开发区管委会、县人社局)
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立人才强县战略工作领导小组，县政府县长任组长，县委常委、县政府常务副县长任第一副组长，分管副县长任副组长，县直相关部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县人社局，构建县级统筹、人社牵头、部门协同实施的工作格局，明确各方工作职责，全面落实我县人才强县行动各项工作任务。
（二）夯实工作责任。各相关单位要把人才强县行动作为当前重点工作，加大资金投入，优化公共服务，确保各项政策落到实处。人社部门要统筹各方资源做好服务保障;教育、卫健、财政、科工、农业农村、文广旅体、住建、工会、团县、妇联等部门要深入挖掘本系统、本行业就业岗位潜力，按照职能分工，制定并发布本部门相关政策实施细则。各责任单位要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，广泛宣传实施人才强县行动的重大意义、重点任务和政策措施;认真总结宣传人才典型和人才工作经验，形成全社会关心和支持人才发展的舆论氛围。
（三）强化督导考核。将人才强县行动纳入各责任单位工作考核内容，领导小组办公室会同县政府督查室成立督查专班，开展经常性督促检查，建立月通报、季考核、半年督导、全年总结机制，确保指挥调度灵敏、上下协同高效、问题及时解决、任务落实到位。
