一、意见的起草背景
1.背景。我县物业管理工作起步较晚，物业服务企业小而散，从业人员素质不高，物业服务水平整体偏低。随着居民经济收入和消费水平不断提升，其对物业管理的认识和要求越来越高，当前物业管理工作存在的问题和短板显得越发凸出，业主和物业公司之间矛盾重重，物业投诉率居高不下，已经严重影响到了居民的幸福感，出台《实施意见》尤为必要。
2.意义。通过出台该意见，明确物业管理机制，整合属地政府、住建、公安、城管、市场监管等部门力量，规范物业企业服务，及时化解物业管理领域的各类矛盾纠纷，促进全县物业服务质量和水平全面提高。
二、政策依据
根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》、《河南省物业管理条例》等法律法规规定，参考其他地区先进经验，结合我县实际，制定本实施意见。
三、起草过程
按照制定规范性文件有关要求，住建局草拟了《实施意见（征求意见稿）》，2023年9月18日县政府办下发了《关于征求〈实施意见〉的通知》，征求意见稿通过新县政务办公系统分别发送至人防办、消防大队、信阳市生态环境局新县分局、金兰山街道办、香山湖管理区、公安局、新集镇、国土局、电业局、审计局、住建局、财政局、城市管理局、市场监管局、电信公司，其中10个单位未反馈意见，3个单位反馈无修改意见，2个单位反馈有修改意见。2023年9月30日在新县人民政府网站发布公告，向社会广泛征求意见和建议，公示期30天。截至10月30日，未收到市民反馈意见。在次基础上反复论证形成实施意见。
四、实施意见内容考虑
一是明确主体责任，有关管理职能部门各负其责，形成齐抓共管的良好局面。成立以分管副县长任组长，有关部门责任人为成员的新县物业管理工作领导小组。建立健全联席会议制度，研究协调物业管理工作中的重大问题。
二是实施意见主要参照《河南省物业管理条例》起草制定。确立“属地管理”原则，结合我县实际，积极探索物业管理模式，重心下移，纳入社区统一管理的物业管理体制，推动社区居委会、业主委员会(物管会)、物业服务企业“三位一体”管理模式，进一步明确街道、社区在物业管理中的职责职能。
三是规范制度体系。完善业主委员会、物管会、备案事项物业企业，物业企业进驻新建小区，必须通过招投标方式公开选聘。组织老旧小区尽快成立业主委员会，规范维修资金拨付程序。
五、解读机关和解读人
解读机关：新县住房和城乡建设局
解读人：刘初全
解读电话：0376-2962595
