背景介绍

　　为深入贯彻“放管服”改革精神，进一步优化工程建设项目审批领域营商环境，新县人民政府积极响应国家号召，以满足企业、群众办事需要为出发点和落脚点，将19类工程建设项目审批涉及的行政审批事项、中介服务事项、市政公用服务事项全部纳入工程建设项目审批审查中心一口收发和协调服务，实现“以线上牵引线下，以线下监督线上”的审批服务新模式。

　　主要做法

　　（一）明确职能与定位。针对当前工程项目审批流程繁琐、效率低下的问题，成立审批审查中心旨在简化审批流程，缩短审批周期，提高整体建设效率。该中心负责全县范围内工程建设项目的审批审查工作，包括项目立项、用地许可、工程规划、施工许可、竣工验收等各个环节的手续受理、行政审批、发放批准文书。同时，中心作为政府与企业之间的桥梁，为企业提供“全流程”“一站式”工程建设项目审批服务，指导企业材料准备、项目申报、证件领取等流程，解决企业和群众“不会办”的问题。

　　（二）建立高效的审批机制。

　　1.实行首席代表负责制。各项目审批服务部门确定一名首席代表全面负责本单位审批事项审批、办理和服务，对单位委托授权事项直接审批、直接负责。并实施“一项目一专员”，招商引资项目由开发区指定代办员，政府投资项目由职能单位落实代办员，全程做好项目审批手续代办服务工作。

　　2.推行并联审批。将办理建筑工程施工许可涉及的建设工程招投标情况书面报告、雷电防护装置设计审核、建筑工程施工许可核准等多个审批事项进行并联审批，避免串联审批造成的效率低下问题，通过整合各部门资源，实现审批审查信息的实时共享和交换，提高审批效率和质量。

　　3.实施限时办结制度。对每个审批环节设定明确的办理时限，确保相关职能部门在规定时间内完成审批工作。对于超时未办结的，追究相关人员的责任，确保审批质效。

　　（三）加强监督与管理。对审批过程进行全程监督，确保审批工作的公正性、透明性和规范性，同时开展事后回访评价，对项目竣工验收等重点审批事项办结后，组织人员到项目单位，就审批效率、服务态度、廉政纪律等方面进行问卷调查，开展项目审批服务回访评价，及时发现和整改存在的问题，努力为工程建设项目审批审查中心的建设和发展提供良好环境。

　　工作成效

　　（一）精简审批环节。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，对现有的审批审查流程进行全面梳理和优化，减少不必要的环节和重复审查，并通过减、放、并、转、调，推行并联审批等方式，工程建设项目审批事项压减30%左右，申报材料平均压减约60%，全流程并联审批办件比例达到100%。

　　（二）压缩审批时限。通过积极推进“一站式”工程建设项目审批服务，使得项目的审批时限得到大幅压缩。2022年以来，为新县林韵清溪民宿度假酒店项目、水岸星城项目、鸡商高速段的将军县服务区项目、河南信阳300MW先进压缩空气储能项目提供“一站式”办理服务，实现一次拿到用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证3个证件，项目开工时间较以往提前近三个月，确保了县重点项目的早日开工建设。

　　（三）减轻企业负担。通过整合审批资源、减少审批层级，提供全过程服务等措施，能够有效降低企业的办事成本和时间成本。如新县住建局推行的工程地质勘察政府购买服务，该项改革举措在工程建设项目审批审查中心实施以来，已成功为新县农商城、河南利贞科技公司一期项目、元享光电华中新型显示产业园项目等多家企业实行工程地质勘察费用由政府“买单”，办理建筑许可的手续减少2个以上，时间减少15天以上，成本降至9%（工程造价占比）以内，累计节约企业建设成本近77万元，受到企业一致好评。

　　经验启示

　　通过成立审批审查中心，将工程建设项目涉及的行政审批、中介服务和市政公用服务等事项统一纳入办理范畴，实现了“一站式”审批服务，这种服务模式大大简化了企业的办事流程，降低了企业的办事成本。下一步，我们将加强政策宣传和解读，帮助企业更好地了解审批政策和流程，提高审批的透明度和公正性，切实提升建筑许可办理便利度和企业满意度。