背景介绍

　　为深入贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，围绕经营主体发展需求，坚持以控制成本为核心，创新和完善经营主体全生命周期服务，进一步提升企业群众办事便利化水平，持续优化营商环境，最大限度释放经营主体活力，新县市场监督管理局聚焦以往企业办事登陆多个系统、提供多份材料、跑动多个窗口的三大痛点，通过“一窗通办”、联合办理的审批新模式，大力推行市场主体营业执照与许可证件（登记、备案）联合办理、联合变更、联合注销的证照“三联办”改革，实现“只进一扇门，办成多项事”的政务服务，助力经营主体实现“快入准营”。

　　主要做法

　　（一）流程再造，形成清单“套餐办”。

　　围绕市场主体全生命周期办事需求，根据开办、变更、注销三种情形，对营业执照与经营许可类证件联合办理、联合变更、联合注销进行分类梳理，依据办理方式、办理时限等要素，形成《新县证照“三联办”首批试点事项清单》，首批将食品经营许可证、食品小经营登记证、药品经营许可证、特种设备使用登记证、卫生许可证等22项联办事项纳入清单，推行套餐式服务，并对证照联办事项、流程进行可视化展示。同时，根据市场主体个性化需求和县域特色，逐步扩大改革范围，动态调整事项清单，实现全方位为市场主体提供从“准入”到“注销”的“三联办”服务。

　　（二）简并申报，设置窗口“一次办”。

　　整合精简联办事项的申请表、材料清单、办理环节、窗口资源，形成“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”的集成化服务模式。窗口工作人员一次性受理申报营业执照和许可(登记、备案)证等材料，合并共性材料和重复环节；审批环节实行内部流转、并联办理、同步审批。推动审批方式从传统的“单一事项、多次办理”转变为“同一主体、证照联办”，对能够即时办结的许可事项，与营业执照做到“证照同发”；对于不免核查的事项，实行“一同受理、分类审批、限时办结”。同时，也可为办事群众提供免费寄递服务,实现政务审批“最多跑一次”服务。

　　（三）优化服务，帮办代办“暖心办”。

　　在政务服务大厅推行引导员靠前服务，为办事群众提供业务精准咨询指导与建议。为企业和群众免费提供帮办代办、材料复印、材料流转等服务，针对部分群众不懂政策流程、不会申请操作等难点堵点，专人指导申办，对联办事项网上申报操作流程、全流程电子化登记、实名认证、电子签名、电子签章等重点内容提供全程帮办代办服务

　　工作成效

　　证照“三联办”改革，是新县市场监管局以“高效办成一件事”改革为契机，进一步深化“证照联办”服务，推出的又一便民利民之举。截至目前，该项便民举措已为我县多家经营主体办理了56个证照联办事项，材料精简率61％，时限压缩率73％，企业跑腿次数减少50%，对能够即时办结的许可事项，由原来的3个工作日办结压缩为2个小时；对于不免核查的事项，由原来的15个工作日办结压缩为3个工作日。证照“三联办”改革的推出，切实实现了多个证照审批服务“打包+提速”的便利效果。

　　经验启示

　　“证照三联办”审批便利化改革以助力市场经济主体实现“快入准营”为目标，一是将传统的证照串联审批优化为一口受理、并联审批，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减跑动，满足企业个性化经营需求；二是推动多个政务服务事项集成化办理、套餐式服务，以持续增强企业和群众获得感，持续优化政务服务办事流程，最大限度降低市场主体准入准营成本，全面打造优质的市场主体准入准营全周期服务。