背景介绍

　　以前新县政府采购行政执法工作存在重执法、轻服务，重执法程序、轻执法温度等情况，执法刚性色彩过于浓厚，助企纾困工作不够到位，不利于政府采购营商环境优化，迫切需要改革政府采购行政执法工作方式方法。为解决政府采购行政执法工作存在的有关问题，根据《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》“完善行政调解告知引导、行政相对人法律风险防控等柔性执法机制，健全刚柔并济的行政执法体系”相关内容，新县财政局于2024年推出了政府采购“柔性执法+暖心服务”创新举措。

　　主要做法

　　（一）制定制度文件

　　制定印发《新县政府采购“柔性执法+暖心服务”暂行办法》（新财购[2024]3号），为规范我县政府采购“柔性执法+暖心服务”相关工作提供制度指引和规范。

　　（二）加强政策培训

　　将相关制度文件和培训资料在新县政府采购网、新县公共资源交易网“政策法规”专栏进行公告，在新县政府采购群进行转发，结合精准助企和监督检查工作累计开展线下走访宣传活动9次，“线上+线下”累计培训企业和采购单位100多家，营造政府采购“柔性执法+暖心服务”工作的浓郁氛围。

　　（三）实行柔性执法

　　执法人员依据政府采购相关法律法规对市场主体政府采购活动开展、落实政府采购政策等情况进行行政执法，对于企业和采购单位轻微违法行为（轻微违法行为裁量标准具体适用《河南省财政行政处罚裁量权执行标准》等规定），没有造成危害后果的，督促及时纠正，不予行政处罚。

　　（四）开展暖心服务

　　执法人员在政府采购柔性执法过程中实行暖心服务，采取政策宣传、业务培训、诉求征集、咨询建议等形式，为采购单位业务开展和企业发展“想办法、出点子、指方向”，帮助采购单位提高业务水平，助力企业纾困解难。

　　工作成效

　　2024年，新县率先制定县级文件并推动落实政府采购“柔性执法+暖心服务”改革。截至目前已组织开展“双随机一公开”抽查、年度监督、入企检查、监督检查等执法活动14次，对新县建业造价师事务所有限责任公司、河南政商工程管理咨询有限公司等6家企业以及县卫健委、县一中、县二中等6家采购单位的轻微违法行为进行了柔性执法处理，不予行政处罚，要求及时整改到位，同时提供了政策宣传培训和业务咨询建议等服务，受到了企业和采购单位的普遍欢迎和认可。相关改革创新案例已经形成了宣传信息《河南新县：监督检查柔性化入企走访暖民心》，在中国焦点日报网、大河报网、大河报·豫视频、中华网河南等国家和省级媒体进行了宣传报道。

　　经验启示

　　一是突出执法“柔性化”。基于政府采购法律、法规、规章、规定和包容审慎监管的要求，对于企业和采购单位的轻微违法行为，不予行政处罚，灵活地采取行政建议、告诫、约谈、提示等行政指导方式，引导市场主体主动、自觉履行政府采购法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，体现执法“柔性化”的特点。二是将服务和执法有机结合。在正确履行行政执法职责的同时，以政府采购服务对象需求为导向，强化“主动服务、靠前服务、暖心服务”意识,树立“以民为本、以企为本”的服务理念, 结合政府采购监管实际，为广大企业和采购单位“送政策、送培训、送点子”，在服务中提高采购单位业务能力和水平，助力中小微企业发展。

　　下一步，新县财政局将在如下几个方面继续加大工作力度：一是加大政策宣传力度。充分利用微信群、网站等媒体加大政策宣传覆盖面，提高企业对政府采购“柔性执法+暖心服务”政策的熟悉度和认可度。二是完善柔性执法工作。在柔性执法工作基础上，结合刚性执法有关要求，形成刚柔并济的政府采购执法工作方式方法。三是提高暖心服务质量。落实信阳市公务入企码有关要求，规范部门入企行为；畅通企业举报和投诉渠道，千方百计为企业减负增效，体现暖心服务宗旨。