背景介绍

　　为贯彻落实习近平总书记在新县考察调研时提出的“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的重要指示精神，依据《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发〔2016〕240号）和交通运输部关于印发《城乡交通运输一体化示范县创建管理办法》的通知（交运发〔2022〕24号）文件要求，新县把高效推进农村客货邮融合发展作为提升城乡交通运输服务水平的有力抓手，全力推动客货邮融合，激发了农村运输服务新活力。

　　主要做法

　　新县交通运输局认真落实省市县关于推进客货邮融合发展相关文件精神，务实重干、担当作为，按照“政府主导、部门协作、企业支持、群众参与”的创建格局，全力打造“多网融合、智慧集约、普惠生态”的新县农村物流服务品牌，形成了可复制、可借鉴、可推广的新县客货邮融合发展模式。

　　（一）着力健全农村物流基础设施。精心打造了县级综合物流园区。把占地130余亩的宾利产业园区改造为县级物流园区，改造仓储面积4.5万余平方米，吸纳了18家快递物流企业入驻运营，构建了集物流仓储、流通加工、城乡配送等众多功能于一体的货运枢纽。在汽运中心建成了电商快递分拨中心，具备快递分拣、临时仓储等功能，承接了县级物流园区和乡镇综合服务平台间的快递物流运输。在全县新建了10个乡镇综合服务平台，为旅客运输、旅游集散、电商供销和快递物流中转仓储提供综合服务。依托邮政、电商等现有村级服务网点，规划建成了165个村级交通运输综合服务驿站，从此农村老百姓自家门口就有了快递物流“首末站”，为顺利实现快递进村奠定了坚实工作基础。

　　（二）着力优化农村客运服务。将原17条城乡客运线路整合优化为11条全域公交运营线路，投资4000万元新购置了95台纯电动新能源公交车作为全域公交投入运营，实施2/3/5阶梯票价；依托“万村通客车提质工程”，开辟了24条镇村“一元公交”运营线路，投入运营24台10座客车，负责行政村至乡镇段。

　　（三）着力构建农村物流运输网络。建立交通运输部门与农村客运公司、邮政公司、快递物流企业密切合作的工作格局。通过县级物流园区集中、乡镇运输服务站分拨、村级物流服务点配送，发展了城乡客运车辆和“定时、定点、定线”的“货运班车”相互补充代运邮件、快递的新型运营模式。对于位置偏远、快递量少的乡镇，全面推广由城乡公交代运快递到乡、镇村公交配送到村的运营模式；对于快递量大的乡镇，实行由“货运班车”统一配送到乡、镇村公交配送到村的运营模式，形成了县乡村三级功能完备、高效衔接的农村物流服务体系。

　　工作成效

　　新县通过培育“多网融合、智慧集约、普惠生态”的客货邮融合农村物流服务品牌，有效促进城乡高度融合。2023年1月，新县创新推进城乡交通运输一体化建设成功入选第四批全国农村公共服务典型案例，是河南省唯一入选的典型案例。2023年7月28日，在《交通运输部关于公布第三批城乡交通运输一体化示范创建县的通知》（交运函〔2023〕369号）中，新县入选第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单。2024年4月8日，河南省交通运输厅公布第一批城乡交通运输一体化示范创建名单的公示，新县入选。

　　一是企业负担进一步减轻。通过农村客运车辆代运和“货运班车”统一配送，快递物流企业运营成本减少了40%，运营效率提高了50%，全年能为企业节约成本200万元以上，实现了客货邮“三丰收”。

　　二是物流成本大幅降低。通过全域公交、“货运班车”代运使农村物流成本整体下降30%以上，群众城乡出行成本降低50%以上，群众年均节约出行成本500万元以上，全县乡镇运输服务站年均减少运输成本30万元以上，村级物流服务点年均增收3000元以上。

　　三是电商经济得到了发展。2023年全县电子商务交易额达14.69亿元，同比增长11.2%，农产品上行交易额达4.18亿元，同比增长16.2%，增速均位居全省前列，有效巩固脱贫成果，助力乡村振兴。

　　经验启示

　　新县创新性推动客货邮融合发展，在全市率先推进城乡交通运输一体化工作，成为全省最早探索发展城乡客运车辆和“货运班车”相互补充代运邮件、快递运营模式县区，新县客货邮融合发展也走在了全省前列，新县模式在全省推广。

　　下一步，新县将继续巩固提升省级城乡交通运输一体化示范县创建成果，对照国家级城乡交通运输一体化示范县创建标准，进一步补齐弱项短板，完善体制机制，争创国家级城乡交通运输一体化示范县，力争通过交通运输部检查验收。