新县卫生健康委员会关于2024年法治政府建设工作情况的报告

县政府并报县委：

　　2024年,在县委、县政府的正确领导下，新县卫生健康委员会高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府的工作要求，制定有力举措，加大卫生健康领域普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强卫生健康系统法治观念，确保重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，法治思维和依法行政能力全面提高。现将有关情况报告如下:

　　一、履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　（一）切实履行法治建设第一责任人职责。作为法治政府建设第一责任人职责，本人对法治政府建设的重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要任务亲自督查，重大问题亲自过问，带头遵法守法。我牵头成立法治政府建设工作领导小组，由本人任组长，其他班子成员任副组长，办公室设在委医政股，具体负责机关和卫健系统的法治建设工作，承担机关干部职工的学法普法任务。将法治政府建设列入年度重点工作并分解到各医疗卫生单位，与卫生健康中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

　　（二）完善组织架构、推进法治建设。一是高度重视法治政府工作，牵头成立法治政府建设工作领导小组，由本人任组长，其他班子成员任副组长，各股室长和二级单位主要负责人任成员，办公室设在卫健委医政股，具体负责机关和卫生健康系统的法治建设工作，承担机关干部职工的学法普法任务。二是健全普法工作机构，形成了以委机关为核心，横向覆盖县直各卫生单位、各股室，纵向延伸至各乡镇的普法工作网络，委机关普法工作办公室设置在法制监督办，配备了1名专职普法工作人员，保持了长期稳定。三是制定了依法治理工作要点和普法责任清单，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神纳入学习计划，作为法治工作的指导思想。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）明确责任分工、强化责任落实。明确各部门工作职责，高标准化完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《2024年度建设更高水平法治新县工作要点》(新法﹝2024﹞1号)、《关于贯彻落实“一规划两方案”的实施意见》(新法办﹝2024﹞7号)等相关文件的工作任务。

　　（二）加强普法学习、培养法治观念。不断深入优化法治建设工作和普法工作的机制，按照省、市、县法治工作要求，制定了《新县卫健委2024年干部职工学法计划》，把学习宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，并严格按计划进行普法学习。2024年我委领导班子开展法治专题学习4次，干部职工集中学习2次。开展习近平总书记讲话学习12期，党纪学习教育专题党课1次，党纪学习教育读书班2期，专题研讨4次，《中国共产党纪律处分条例》专题培训1次，组织系统党员干部参加党纪学习教育专题网络培训班2期，党的二十届三中全会精神宣讲会1次，党的二十届三中全会精神培训会1次，开展1次“学思想、严规矩、强能力、展担当”主题演讲比赛，卫健系统党务干部培训会1次，党委（党组）理论学习中心组学习12次。

　　（三）深入开展法治宣传教育活动。

　　1.重要节点开展集中宣传。以“健康教育宣传”、“出生缺陷防治宣传周”、“12.4宪法日”、等重要节点为契机，结合《新县卫健委普法责任清单》围绕2024年普法宣传活动主题，大力开展法治宣传活动，通过展板、宣传标语、专题片、发放宣传资料和现场讲解等多种方式，向广大群众宣传《宪法》《民法典》《行政法》《基本医疗卫生与健康促进法》《职业病防治法》等知识，发放宣传手册3960余份。

　　2.深入企业宣传法律知识。组织干部职工深入职业病危害用人单位就职业病防治方针政策、法律法规和防护知识，以及职业卫生基础知识和常见职业病危害预防，向用人单位相关负责人和劳动者进行普法宣传，发放宣传手册810余份。

　　3.对各医疗机构教育宣传。积极开展“法律七进活动”，通过发放宣传海报、开展悬挂横幅标语讲座、发放宣传册等方式，共向县域内321所医疗机构宣传《宪法》《行政法》《医疗机构管理条例》等知识，增强各医疗机构人员依法执业的意识，保障人民群众就医安全，切实提升群众对执法工作的满意度。

　　4.开展公共场所教育宣传。结合“监管执法+普法服务”和“法律七进活动”工作，主动向县域内630所公共场所宣传《宪法》《民法典》《安全生产法》等知识，发放宣传手册3100余份，宣传法律知识，营造法治宣传良好氛围，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

　　5.宣传阵地多元化。采取线上线下宣传相结合，在山水红城、健康新县公众号上进行卫生健康知识和法律法规的宣传，充分利用宣传栏、LED电子屏，开展法律法规知识宣传。

　　6.加强执法人员法治教育。提升执法队伍建设，组织干部职工开展“12.4宪法宣誓活动”，举办专题法治讲座9次和行政执法培训7次，举行执法人员法律知识考试2次，普及系统内150人次，行政执法人员新申请执法资格考试培训1次，通过考试合格3人，为行政执法队伍注入了新鲜的血液。

　　（四）规范执法行为、严打违法行为。

　　1.严格落实法治审查依法依规决策制度。县卫健委聘请专业律师作为法律顾问，以协助处理法律事务，确保行政行为的合法性和规范性，对案件进行合法性审查。一是卫生健康涉法案卷审查，严格落实重大执法决定法制审核制度、司法备案制度，行政执法公示制度，成立案件审理委员会，建立《重大复杂卫生健康行政处罚案件集体讨论制度》，重大执法事项报县卫生健康委案件审理委员会集体讨论决定。二是对日常文件制定、规章制度出台、合同签订、重大执法案件以及行政行为进行合法性审查，对重大经济行为、医疗纠纷等进行法律指导，明确法治监督办具体负责本单位行政复议及行政应诉的联系、指导和协调工作。三是通过多年的执法规范化管理，新县卫健委分别被河南省法治政府建设领导小组命名为河南省行政执法责任制示范点，被河南省卫健委命名为河南服务型行政执法示范点。四是2024年卫健系统无行政复议和行政应诉案件。

　　2.持续深化“放管服”改革。一是认真组织开展卫生健康权责清单动态调整工作，在政务服务网及时修订公布权责清单共498项。二是根据要求依法全面优化、简化行政审批服务等事项，2024年度行政许可总数792件，其中证明事项告知承诺制办理的业务数量339件。三是对群众办理业务的满意度进行回访，不断提升服务质量、丰富服务内容。

　　3.依法履职尽责、严格规范执法。在全县开展“蓝盾护航行动”，严厉打击违法违规开展医疗服务行为，重点开展医疗美容服务整治、医疗乱象整治、抗抑菌制剂突出问题、消毒产品等卫生专项监督行动。开展医疗乱象专项整治行动，处罚医疗机构21家。开展抗抑菌制剂突出问题专项检查，下达监督意见书8份，立案1起。开展消毒产品专项检查，检查辖区内药店、母婴店等32家，下达卫生监督意见书32份。

　　4.推进智慧卫监、完善智能监管。新县卫生监督所是全省第三批“智慧卫监”创建单位，现已完成硬件、软件的建设，可实现县域卫生监督协管、举报投诉、案件远程合议、健康证明核验、电子档案管理、风险评价、综合分析、可视化与大屏展示、监管效能评估、标准化数据共享交换、卫生监督与许可信息共享、职业卫生场所远程监控、医疗废物在线监控系统、放射卫生在线监控、餐饮具消毒在线监管、口腔诊所在线监测、酒店杯具洗消智能监管、执法全过程记录等工作。

　　（五）加强“事中事后”监管力度。

　　持续开展行政执法双随机工作，2024年我县“双随机”省抽任务113个，监督完成率100%，案件数6个，完成率100%，完结率100%。按照时间节点要求，完成“双随机、一公开”相关数据上报和公示工作。

　　（六）积极化解信访矛盾纠纷。

　　持续深化平安医院创建，畅通投诉渠道，及时处理医疗纠纷，无重大涉医矛盾纠纷。2024年度，无因单位或工作人员违法行政引发的集体上访、群体性事件，本系统内也未发生重大责任事故和重大负面舆情。

　　三、工作中存在的短板

　　一是部分行政执法人员不能熟练运用法律法规，学法遵法守法用法能力还有待进一步提升。二是个别行政案件中存在对被监督单位没有做到“监管执法+普法服务”的工作要求等情况。三是法治政府建设普法宣传需进一步提升，主要表现在法治学习方式单一和不灵活、学法观念仍需增强、法律宣传不到位等。

　　四、下一步工作计划

　　一是加强法律培训。通过邀请法律专家、举办培训交流讲座等方式就卫生监督执法中常遇问题培训讲解，增强执法人员规范依法行政、依法执法。

　　二是完善监督机制。严格落实行政执法“四项制度”，继续落实“双随机、一公开”、“双公示”等相关制度，将卫生检查情况及时公开公示，确保群众知情权。

　　三是做好普法宣传。聚焦普法宣传，不断拓展普法宣传方式，结合宪法宣传周、世界卫生日、职业病防治周等时间节点，充分利用各种媒体，通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传卫生健康等相关法律法规，提高群众知晓率，提升依法行政水平。