关于2017年上级专项转移支付资金情况的

报 告

　　—— 2017年10月26日在县十四届人大常委会第四次会议上

　　县财政局局长 赵 明

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受县人民政府委托，现将2017年上级专项转移支付资金情况向县人大常委会报告，请予审议。

　　一、专项转移支付资金到位情况

　　县十四届人大一次会议批准的2017年县级财政预算安排上级提前下达专项转移支付收入19972万元。县级财政预算执行过程中，上级新增下达专项转移支付资金30754万元，共计50726万元。

　　二、专项转移支付资金管理使用情况

　　专项转移支付下达后，财政部门严格按照《中华人民共和国预算法》、《统筹整合财政涉农资金使用方案》、《统筹使用财政扶贫资金管理办法》以及专项资金管理规定，及时分配专项转移支付资金，督促加快支出，强化绩效管理，做到专款专用，最大化发挥效益。2017年1至10月，财政预算管理部门分配专项转移支付指标50726万元，各对口预算管理股室按相关规定实际拨付专项转移支付资金27821万元，占分配指标的54.8%。具体情况是：

（一）分配一般公共服务类指标25万元，实际支付25万元。

　　主要项目有：机构编制管理奖励资金，工商行政管理补助经费，寺观教堂维修费，大学生志愿者服务经费。

（二）分配公共安全类指标900万元，实际支付12万元。

　　主要项目有：政法基础设施建设中央基建投资，政法基础设施省级配套资金，法律援助办案补助。

（三）分配教育类指标7022万元，实际支付1063万元。

　　主要项目有：学前教育发展中央和省级资金，改善普通高中办学条件中央补助，普通高中助学金，普通高中免学费和住宿费补助，农村义务教育薄弱学校改造中央和省级补助，建档立卡贫困家庭儿童学前教育保教费省级补助，教育现代推进工程中央基建投资，城乡义务教育经费保障制度改革补助，中职免费助学金，中职免学费，中等职业教育信息化提升工程，特殊教育补助。

（四）分配科学技术类指标1564万元，实际支付1564万元。

　　主要项目有：先进制造业发展专项，重大科技专项补助。

（五）分配文化体育与传媒类指标2574万元，实际支付1559万元。

　　主要项目有：政府购买公共文化服务专项，美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放，文物保护专项，博物馆、纪念馆免费开放补助，电影拍摄专项，国家电影事业发展专项，中央公共文化服务体系建设专项，贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程。

（六）分配社会保障和就业类指标9605万元，实际支付7733万元。

　　主要项目有：中央财政养老保险转移支付，中央财政就业补助，优抚事业单位补助，优抚对象补助，孤儿基本生活保障补助，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，残疾人事业发展专项，自然灾害生活补助，困难群众基本生活救助，流浪乞讨人员救助，大中型水库移民后期扶持，地方水库移民扶持，贫困妇女“两癌”救助专项，义务兵优待金。

（七）分配医疗卫生与计划生育类指标3253万元，实际支付2369万元。

　　主要项目有：公立医院改革补助，基本药物制度补助，卫生计生专项，基本公共卫生服务，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，优抚对象医疗保障，城乡医疗救助，计划生育服务补助，食品药品监管系统县级食品快速检验车配备项目。

（八）分配节能环保类指标1359万元，实际支付440万元。

　　主要项目有：大气污染防治专项，重点流域水污染防治投资，林业专项，冬季清洁取暖“双替代”工程补助。

（九）分配农林水类指标14464万元，实际支付8802万元。

　　主要项目有：种养业循环一体化项目，农村土地承包经营权确权登记颁证补助，重大技术推广与服务，农业生产发展(耕地地力保护补贴)，农机购置补贴，林业专项，森林植被恢复费，重点防护林工程，中央水利发展资金和省级配套，中央特大防汛和省级应急度汛资金，水资源费补助，易地扶贫搬迁工程第一批中央基建投资，以工代赈示范工程中央、省级基建，义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生营养改善计划省级补助，普通高中免学费和住宿费补助，省派驻村第一书记专项扶贫资金，农业综合开发，农业综合开发国家储备林基地示范项目，农业综合开发可统筹整合使用财政资金，普惠金融发展专项资金。

（十）分配交通运输类指标6235万元，实际支付1843万元。

　　主要项目有：干线公路小修保养及管理经费，交通运输执法工作经费补助，农村公路专项养护工程，县乡道危桥改造、县乡道安防、村道安防及农村公路安防工程等项目，农村公路大修项目。

（十一）分配商业服务业类指标612万元，实际支付567万元。

　　主要项目有：民贸民品贷款贴息，电子商务进农村综合示范县补助，高成长服务业专项引导资金。

（十二）分配金融监管类指标78万元，实际支付78万元。

　　主要项目有：企业再融资奖励(羚锐)。

（十三）分配国土海洋气象类指标149万元，实际支付130万元。

　　主要项目有：新增建设用地土地有偿使用费，地质环境项目，矿业权价款。

（十四）分配住房保障类指标2886万元，实际支付1636万元。

　　主要项目有：保障性安居工程中央基建项目，农村危房改造，中央城镇保障性安居工程专项。

　　三、专项转移支付资金整合使用情况

　　严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金使用方案》、《统筹整合财政扶贫资金管理办法》以及相关规定，加大中央、省、市级安排专项资金统筹整合力度，2017年1至10月，累计整合涉农资金16686万元，实际支付9067万元，占整合涉农资金54.3%，用于贫困村道路交通、文化广播、电力通信、农村安全饮水等基础设施建设，以及对建档立卡贫困户的补助，为我县打赢脱贫攻坚战提供有力的财力保障。

　　主任，各位副主任、各位委员，今年以来，专项转移支付仍然在下半年增加较多，很多项目工程进度滞后，个别项目存在没有开工的现象。财政部门虽然及时分配专项转移支付资金，但实际支付进度比较慢。第四季度，财政部门将配合相关职能部门督促项目实施进度，加快资金支付，确保专项转移支付最大限度发挥效益。