根据国务院颁布实施的2021-2030年中国妇女、儿童发展纲要，省政府颁布实施的2021-2030年河南省妇女、儿童发展规划，市政府印发的《信阳市妇女发展规划(2021—2030年)》《信阳市儿童发展规划(2021—2030年)》，结合新县妇女儿童工作实际，县妇联牵头拟定了《新县妇女发展规划(2021—2030年)(草案)》和《新县儿童发展规划(2021—2030年)(草案)》(以下简称《两规划》)。根据《河南省重大行政决策程序规定》，为规范重大行政决策程序，科学评估《两规划》制定的合法性、合理性、可行性及可能存在的风险，保证《两规划》顺利实施，切实推进全县妇女儿童事业高质量发展，县妇联编制了《两规划》风险评估报告。

　　一、《两规划》基本情况

　　(一)编制背景。县委、县政府全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，高度重视妇女儿童事业发展，坚持把妇女儿童事业纳入经济社会发展大局，把妇女儿童保障制度建设作为全面深化改革的重点任务，把涉及妇女儿童的重点工作纳入民生实事，千方百计为妇女儿童解难题、办实事、谋福祉。巩固拓展妇女儿童脱贫攻坚成果，改善妇女儿童生活品质，促进妇女儿童平等参与和社会融合，是“十四五”时期我县经济社会发展面临的一项重要任务。这些都为起草《两规划》提供了重要遵循和依据。

　　(二)编制过程。县妇儿工委办着手起草规划内容，提前调整发展领域的主要任务指标。向各乡镇(区、街道)妇联、人民群众网络公开征集意见，向县妇儿工委各成员单位下发征求意见稿等方式，积极收集群众关心的妇儿发展意见，主动吸纳各单位宝贵建议，不断完善妇女、儿童规划各领域的主要目标及策略措施，在上级《两规划》的基础上，结合新县实际，融入新县特色工作。

　　(三)主要内容。《两规划》立足于坚持和完善促进男女平等和妇女儿童全面发展的制度机制，总体延续上一周期规划的框架体系，紧密结合新县“十四五”发展规划，分为“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分。其中妇女发展规划共设置8个领域、76项主要目标和94项策略措施;儿童发展规划共设置7个领域、72项主要目标和91项策略措施。

　　二、可能存在的风险点

　　(一)农村偏远地区妇女儿童生活状况与社会平均水平相比还较低。新县地处山区，青壮年劳动力大多外出务工，农村留守妇女儿童较多，大多在家照顾老人和孩子，文化水平不高，就业率较低，家庭经济压力较大，生活质量有待提高。

　　(二)妇女儿童基础服务保障水平有待提高。县城、乡村的教学水平存在差距，有些教师不愿到经济相对落后的乡村办学条件差的地方去任教。农村医疗卫生和妇幼保健服务技术相对落后，不能满足当地妇女儿童的需要。

　　三、风险防范措施和建议

　　在实施乡村振兴战略过程中，加大对《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传力度，加强和改善妇女儿童服务，加快补齐妇女儿童医疗、教育、卫生和社会保障等服务短板。加大对生产生活学习等基础服务的保障力度，同时，通过“三八”妇女节、“六一”儿童节、国际家庭周等主题宣传活动，大力开展系列关爱行动，提高妇女儿童的幸福感和获得感。

　　四、风险评估结论

　　根据分析论证，《两规划》的编制依据充分，内容合理、详实，对促进全县妇女儿童事业实现高质量发展有积极的推动作用。当前，《两规划》实施的基础已经基本具备，不会对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融、舆情等造成负面影响，风险可控，可以作出决策。

　　新县妇女联合会

　　2022年12月20日