一、《实施方案》出台的背影是什么？
2024年6月13日，国务院颁布了《公平竞争审查条例》，自2024年8月1日起施行。该条例的颁布要求各地政府清理违规税收优惠与财政奖补，地方招商引资将无法依靠财税让利、土地优惠等“硬优惠”政策来吸引企业，要从“硬环境”转向“软环境”，从“硬优惠”转向“软服务”，在培育营商环境、服务能力、服务创新、城市综合生活配套等方面多下功夫，以更好的营商环境和服务能力来吸引和留住企业。
二、《实施方案》总体思路是什么？
《方案》的运营模式——“政府主导、市场化运作、企业化运营”。这就像一个聪明的园丁（政府）规划好整个花园的布局，引入阳光雨露（政策与资金），然后聘请最专业的园艺师团队（第三方运营机构）来具体培育花草（企业）。
1.政府主导确保了方向不偏，资源到位，为孵化园的公信力和稳定性背书。
2.市场化运作赋予了整个系统活力和效率，让专业的人做专业的事，避免陷入行政化的低效窠臼。
3.企业化运营意味着孵化园本身就是一个以服务好企业为“产品”、以企业成功为“利润”的特殊企业，其生存与发展与企业入驻率、孵化成功率直接挂钩。
三、《实施方案》建设目标是什么？
方案设定了到2027年底清晰、量化的目标，这些目标构成了一个从数量到质量，从企业到人才的立体化成果体系。
四、《实施方案》内容是什么？
方案给出了“四记”强有力的“组合拳”，这构成了孵化园运营的内容。
1.服务平台：“一站式”服务
运营方将组建一个超过10人的专业团队，就像一个“企业管家”，从注册开张（工商财税）、找钱找资源（融资对接）、找人找技术（人才招聘、技术指导），到规避风险（法律、知识产权），提供全天候的支撑，让创业者可以心无旁骛地专注于技术和市场本身。
2. 集群培育：主打“链”式孵化
对内：收集行业信息，研究趋势，帮助中小企业找准定位。
对外：对接龙头企业和国内优质资源，为中小企业带来订单和技术合作机会。
3. 招商引资：主动出击的“招商”
运营方被明确赋予了第三方市场化招商职能，精准搜寻符合新县产业发展方向的企业——那些科技含量高、带动能力强的项目。每年5场以上的各类招商活动，确保了项目源的活水不断。
4. 资源整合：“盘活家底”
方案将原云端产业园的企业资源、开发区现有的信息化智慧共享平台、以及骏辉众创空间等现有资产一并纳入麾下，统一运营。
五、《实施方案》运营的年限要求？
2025年1月1日至2027年12月31日，共三年。
六、《实施方案》的保障与激励政策？
1.资金拨付。
基础运营服务费按季度拨付，采用分期拨付60%、20%、10%、10%的方式进行，包含着动态监管和风险控制的思路。
2.考核激励。
基础考核分数达到90分，基础运营服务费全额支付；
基础指标未达到（90分）的部分，按照比例对下一年的基础运营服务费予以扣除；
累计各项指标超额完成部分，给予运营企业酌情奖励。
七、解读机关和解读人？
解读机关:新县科学技术局
解读人:杨蕊青
联系电话:0376-2976566
