新县人民政府关于印发新县中小企业孵化园建设实施方案的通知
新政〔2025〕2号
各乡、镇人民政府，香山湖管理区，新集、金兰山街道办事处，县人民政府有关部门，县管各国有企业:
《新县中小企业孵化园建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2025年4月6日
新县中小企业孵化园建设实施方案
随着科技的不断进步和创新创业的热潮，孵化基地作为重要的创新创业载体和服务平台，对于促进创新创业生态的健康发展起着至关重要的作用。为了适应新时代的发展需求，推动大众创业、万众创新，加快中小企业创业基地建设步伐，优化小型微型企业创业创新环境，支持企业健康发展，经县政府研究，决定设立新县中小企业孵化园，委托第三方专业咨询服务机构承担孵化园运营，特制定如下建设实施方案。
一、工作思路
深入实施创新驱动发展战略，围绕产业高端发展和创新服务需求，进一步整合国有孵化载体资源，增强示范带动作用。通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，采取“政府主导、市场化运作、企业化运营”的模式，构建新型创业公共服务平台，为创业者提供低成本、便利化、全要素、资源共享和开放式的工作空间，构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”企业孵化链条。
二、建设目标
围绕建设高水平孵化载体，增强运营质效，培育高科技企业和团队，完善公共服务平台，全面提升孵化经济发展质量。到2027年底，入驻企业达600家以上，培育科技型中小企业30家，规上工业企业6家，高新技术企业6家，引育各类创新创业人才12人，新增就业岗位200个。
三、运营内容
（一）搭建服务平台
运营单位需配备10名以上具有相应专业知识的专兼职工作人员，建立“一站式”服务平台，为企业提供专业化服务；为入孵企业灵活提供创业空间，满足创业者不同发展阶段的需求，包括独立办公室、共享办公区等；组织创新创业培训和讲座，邀请成功创业者分享经验，提供相关资料和案例分析，培养创业者的创新思维和创业能力；与科研院所、高校、培训基地合作，培育优秀科技人才，提供科技人才招引、劳动力就业服务等；建立与金融机构和投资机构的紧密合作关系，为创业者提供投资、融资和风险管理的支持；组建专业的技术团队，为企业提供政策咨询、注册、税务、会计、法律、公关、知识产权、技术指导、品牌宣传等综合服务，帮助其解决发展难题。
（二）加强集群培育
围绕生物医药和装备制造主导产业，加强孵化园对产业链的融通集成作用。孵化园承担生物医药和装备制造产业联盟办公室的日常工作，联盟立足于河南省现代医药和装备制造领域，研究行业发展方向，制定行业发展规划，对接国内优质资源；收集、统计行业信息，研究行业运行态势，提供精准服务；与行业内的龙头企业合作，利用其资源和专业优势，为联盟内的中小企业提供技术支持和市场拓展等服务；推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，形成发展共谋、群链共建、利益共享的产业共同体。
（三）深化招商引资
孵化园运营单位承担第三方市场化招商职能，聚焦科技含量高、辐射带动影响大、对相关联产业带动作用强的项目，利用好线上线下各类平台，广泛收集招商资源、推介招商信息，宣传营商环境，招引符合新县产业发展方向的企业入驻；每年组织5场以上的产业链招商、会展赛事招商、赴外招商等招商活动，提高招商的精准性和时效性。
（四）整合区域资源
整合原新县云端产业园企业管理服务中心企业资源，将云端产业园所有企业全部纳入中小企业孵化园统一管理和服务。利用县先进制造业开发区企业服务信息化智慧共享平台的优势资源，为企业提供招商路演、信息咨询、服务审批、产品展示、众创空间、科技孵化等全方位服务，具体服务事宜由先进制造业开发区与中小企业孵化园另行协商。为加强资源整合利用，避免重复建设，将新县骏辉众创空间交由中小企业孵化园运营，具体服务事宜由新县康隆发展有限公司与中小企业孵化园另行协商。
四、政策支持
中小企业孵化园作为新县的“众创空间”和“双创基地”之一，所有入驻企业享受国家、省、市、县现行的产业优惠政策，但同一项目符合多项扶持政策规定时，按照就高不重复的原则予以支持。
五、建设运营年限
2025年1月1日至2027年12月31日，共三年。
六、绩效考核
1、运营费用：运营期间，基础运营服务费每年纳入县级财政专项预算，按季度拨付。每年第一季度拨付60%的年服务费，第二季度拨付20%的年服务费，第三季度和第四季度各拨付10%的年服务费。2027年度基础运营服务费拨付方式在协议中另行约定。基础运营服务费根据实际运营日期按前款时限进行拨付,运营期满后基础运营服务费根据运营具体情况进行约定。
运营企业每年需完成一定的基础指标（详见附件1），基础考核分数达到90分，基础运营服务费全额支付；基础指标未达到（90分）的部分，按照比例对下一年的基础运营服务费予以扣除；累计各项指标超额完成部分，给予运营企业酌情奖励。
2、考核时间：每年第一季度考核上年度绩效指标。
七、保障措施
（一）加强组织协调。县政府成立中小企业孵化园建设领导小组，县先进制造业开发区、发改委、财政局、科技局、人社局、审计局、统计局、市场监督管理局、商务和投促发展中心、税务局等相关部门为小组成员，领导小组办公室设在县科技局，协调解决孵化园建设和运营中的各类问题。
（二）突出绩效导向。聚焦入孵企业招引、在孵企业培育、企业贡献率等重点环节，优化中小企业孵化园运营绩效评价体系。
（三）实施动态监测。建立相关部门联动推进机制，定期开展中小企业孵化园动态监测工作，加强对孵化园建设与发展工作的跟踪和分析，定期通报有关情况。
附件:年度绩效考核指标
年度绩效考核指标
序号 | 考核项目 | 打分标准 | 考核认定部门 |
1 | 引育市场主体 （10分） | 每个自然年度内新增市场主体入驻量达到100家及以上得10分 | 市场监管局 |
2 | 年度税收 （50分） | 每个自然年度内入驻企业完成税收（全口径）达到2000万元得50分；每超过100万元加1分，上不封顶。未完成税收目标，酌情扣减基础服务费，从下一年度第一季度经费中扣除 | 税务局 |
3 | 引育科技型中小企业 （5分） | 通过引进或自主培育（含共同参与培育）的方式新增备案科技型中小企业10家得5分，每增加1家加1分，此项累计最高得10分 | 科技局 |
4 | 引育高企 （5分） | 通过引进或自主培育（含共同参与培育）的方式新增认定高新技术企业2家得5分，每增加1家加2.5分，此项累计最高得10分 | 科技局 |
5 | 引育规上企业 （10分） | 通过引进或自主培育（含共同参与培育）的方式新增认定规上工业企业2家得10分，每增加1家加5分，此项累计最高得20分 | 科技局 |
6 | 孵化服务能力 （10分） | 组织或参与举办一次项目路演、招商对接、产需对接或融资对接会得1分；实现科技成果转化一项得2分；在孵创业团队和初创企业达到5个得2分；常驻创业团队和初创企业获得知识产权一项得2分；在省级双创大赛上获奖得2分，在市级双创大赛上获奖得1分。此项基础分为10分，各个指标累计总得分不超过20分 | 科技局 |
7 | 主导产业集群培育 （10分） | 招引生物医药、装备制造产业链上下游企业1家得5分，为联盟内企业提供政策咨询、业务指导、项目谋划、市场拓展等服务不少于10次得5分，每增加2次服务得1分，此项累计最高得10分 | 先进制造业开发区、科技局 |
8 | 招商项目落地 | 利用招商资源，引荐并促成在先进制造业开发区每落地一个总投资1000-3000万元的招商引资项目得3分，总投资3000-5000万元的招商引资项目得5分，总投资5000万元以上的招商引资项目得10分，此项最高得分为100分 | 先进制造业开发区、商务和投资促进中心 |
备注：1、第1-7项的考核指标为基础考核，基础考核分数达到90分，基础运营服务费全额支付；2、第8项考核指标为加分项，每得1分折算1万元奖励资金，最高不超过100万元；3、基础指标每年可根据政策动态调整。
