县政府并报县委：

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，新县应急管理局以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真开展提升行政执法质量年活动，加强安全生产和防灾减灾救灾工作统筹，全力推进了应急管理系统法治建设，保障了全县安全生产形势稳定。2024年，全县未发生较大及以上生产安全事故。

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真贯彻落实党委在法治建设中的主体责任，明确局党委书记、局长为法治建设第一责任人，自觉严格履行各项职责。一是牵头抓总，强化全面统筹作用。多次召开党委会专题听取并研究部署依法行政工作，紧盯安全生产行政执法，了解执法工作进展，研究解决法治建设重大问题，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。二是以上率下，发挥带头示范作用。2024年局党委开展“第一议题”制度学习21次，专题学习党中央、国务院、省、市、县关于法治建设的重大决策部署精神，用习近平法治思想引领应急队伍。坚持利用中心组学习、周四大学堂等深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规和规定，不断增强法治意识，提高运用法治思维解决问题的能力。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善行政决策机制，提升依法决策水平。一是筑牢决策防火墙。及时调整充实由局长担任主任，其他班子成员、相关股室负责人为成员的案件审理委员会，确保重大行政处罚案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。今年，召开案审委会议3次，对2起重大行政处罚案件进行集体讨论决策。二是充实法治专家库。聘请河南朝露律师事务所专业律师担任我局法律顾问，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。今年以来，法律顾问为我局提出重大案件法制审核意见1次，法制服务2次，提出合理化建议5条。三是提升政务公开。严格落实“双公示”制度，依法依规将今年立案查处的6起行政处罚案件分别在国家企业信用信息公示平台、信用新县平台和国家“互联网+执法”信息监管平台予以公示。四是抓好法制监督。认真落实行政执法决定法制审核制度，加强行政处罚等方面法制审核，保障行政执法决定的合法性、合理性，今年共审查了7个行政处罚案件。常态化开展执法案卷评查，同步开展行政执法民意调查，最大限度找准问题症结、补齐短板，确保行政决策法治化。

　　（二）规范行政执法行为，推进执法服务建设。一是落实安全监管职责。依法编制《新县应急管理局2024年度安全生产执法计划》和“双随机、一公开”监督检查方案，在直接监管的危险化学品、工贸、非煤矿山三大领域内55家企业开展执法检查，强化隐患整治、风险管控，消除事故隐患，实现检查任务完成率与承办违法案件查处率双100%。二是强化平台运用。全面运用“双随机、一公开”“互联网+执法”等执法平台，深入开展执法检查，今年共检查企业130余次，排查隐患11项，全部整改完毕。三是强化审慎监管。认真实行安全生产轻微违法行为不予行政处罚制度，严格执行行政处罚决定书、行政处罚信用信息修复告知书“二书同送”制度，营造法治化营商环境。今年，我局对4家轻微违法行为的企业作出不予行政处罚的决定。四是强化行政服务。积极推行“执法+服务”“执法+专家”模式，组织开展行政指导9家次，专家上门20余家次，帮助企业消除隐患120条，实现执法与服务融合升级，推进行政执法从突击性向长效化转变。

　　（三）深入落实普法责任，强化法治宣传引导。一是畅通宣传渠道。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展法律“七进”各类活动9场。安全生产月期间，设立现场咨询台30处，发放宣传手册、知识读本、宣传海报等2万余份，举办安全知识讲座7场，累计受教育2万余人次。二是强化安全培训。通过“送培进企”“送法上门”等形式，在全县范围内组织开展安全培训5场次，安全生产法律法规测试2次，参训700余人次，全面提升包括企业主要负责人及安全生产管理人员在内的“关键少数”的责任意识。三是加强应急演练。围绕“全市安全日”演练活动，持续开展消防疏散、森林防灭火、道路交通安全、防汛、校园安全等各类应急演练，提高了群众逃生避险和自救互救能力。今年以来，全县共开展演练活动1779场次，参与人数44.8万人次。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　（一）普法宣传教育的力度有待加强。虽然积极开展普法宣传教育活动，但仍以发放宣传册、悬挂条幅宣传橱窗等传统普法形式居多，法治宣传教育的方式方法缺乏创新，增强普法工作的互动性的能力不够，宣传覆盖面不够广，宣传效果不够理想，需要进一步加大普法宣传教育力度，提高公众的法律意识和法律素养。

　　（二）执法队伍建设的成效还有短板。一是执法队伍中专业人才匮乏，特别是缺乏法律型、技术型人才，在日常管理、执法办案过程中对法律的专业把控不够准确，技术鉴定分析不到位，造成执法案件办理上存在偏差；二是个别执法人员对行政执法各项制度认识不到位，行政执法程序不严谨、不规范，执法过程中重检查、轻服务，重实体、轻程序的现象仍然需要加以解决。

　　四、2025年推进法治政府建设工作打算

　　2025年，我局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平法治思想为主线，围绕全县中心工作，持续加强应急管理法治建设，强化安全生产监管，不断提高防灾减灾救灾能力，努力为我县加快老区振兴发展、实现“两个更好”出彩提供坚实的法治保障。

　　（一）全面提升综合行政执法能力。严格落实安全生产“15条”硬措施、安全生产职责清单等，采取定期发送提醒函、专项督察、综合考评等方式，层层压实属地管理责任和行业监管责任。开展重点行业主要负责人轮训和企业员工警示教育，督促企业履行主体责任。强化“互联网+执法”平台应用，通过“线上”“线下”监管相结合，“人防”“技防”措施相结合，提高行政执法效能。制定年度执法计划，规范“双随机、一公开”执法模式，落实执法“三项制度”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。

　　（二）全面提升群众安全防范能力。持续推进安全宣传“五进”活动，以“安全生产月”“全市安全日”等活动为抓手，提升公众安全意识和自救互救能力。加大警示曝光力度，加强对重大安全问题隐患曝光力度，强化企业安全意识。加强对低温雨雪冰冻、汛期暴雨、风暴雷电等极端天气监测预警，发挥网格员、农村“三大员”等基层力量在安全宣传和灾害预警中的作用，提前引导群众做好防范应对和转移避险。

　　（三）全面提升服务发展大局能力。全面落实行政执法责任制，推进服务型行政执法建设，加大《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的宣传培训，推进应急法治文化建设。深入推进“放管服”改革，推动政务服务基本实现“一站式”和“网上办理”，推进政务服务标准化和政务流程精细化，持续优化营商环境。

新县应急管理局            

　　2025年2月21日