一、背景介绍

　　供水服务是城市运行和经济社会发展的基础命脉，其稳定性、透明度和便捷性直接影响企业生产经营成本、居民生活品质和城市整体形象，是衡量地区营商环境“软实力”的关键指标。为切实解决用户关切的停水频次高、信息获取难、服务体验不佳等问题，新县城市管理局聚焦供水服务核心痛点，率先在全省范围内系统性推出并实施了“供水可靠性监管”与“供水信息集中公开”两项重大改革创新举措。通过科学评价体系、透明信息披露和便捷查询平台，显著提升了供水服务的可预期性、可靠性和用户满意度，为优化营商环境提供了坚实支撑。

　　二、主要做法

　　(一) 构建科学量化体系，强化供水可靠性刚性约束

　　1.首创可量化评价体系（核心创新点）。 突破传统定性评价局限，制定并发布《关于公开供水可靠性、供水质量、供水价格和收费等信息的制度》《新县供水可靠性管制实施方案（试行）》等系列规范性文件，首次在省内系统性地明确了停水事件界定、可靠率计算模型及对应的奖惩机制，形成了一套科学、透明、可量化、可操作的供水服务可靠性评价体系。

　　2.设定刚性目标驱动改善（关键举措）。以“用户年平均停水时间”和“年平均停水次数”为核心指标，设定逐年降低的刚性目标。通过定期考核评估，将供水企业的服务绩效（特别是可靠率指标）直接与其经济效益挂钩（如实施奖惩、影响水价调整成本监审等），形成强有力的倒逼机制，督促供水企业将资源优先投入管网更新改造、智慧化运维管理、应急抢修能力提升等领域。

　　3.闭环监管确保实效（保障举措）。供水主管部门依据评价体系，对供水企业实施常态化监测、定期评估和结果通报。对未达标企业进行警示约谈、限期整改，并严格兑现奖惩措施，确保监管要求落地生根，形成“目标设定-过程监管-考核评价-结果应用”的闭环管理。

　　(二) 打造集中公开平台，推动供水信息“透明化”

　　1.首创“一站式”公开模式（核心创新点）。打破信息分散壁垒，在新县自来水公司微信公众号显著位置，设立统一的“水务公开”、“水质公告”专区。将原本分散在不同渠道、不同层级的核心供水信息进行汇聚整合，实现“一个平台、集中发布”。

　　2.聚焦用户核心关切（关键举措）。集中公开的信息范围聚焦用户最关心、与营商环境最密切相关的领域，主要包括：

　　水质信息：出厂水、管网水水质检测报告（关键指标、合格率等）。

　　水压信息：主要区域、重点用户端的水压监测数据及保障情况说明。

　　水价信息：现行水价标准、调整政策依据等。

　　供水可靠性数据：按周期发布的供水可靠性关键指标数据。

　　3.提升查询便捷性（保障举措）。信息公开平台设计注重用户体验，信息分类清晰，查询路径简便。用户（尤其是企业用户）无需多方打听或繁琐申请，即可快速、免费获取权威、全面的供水服务信息，有效降低了信息获取成本，增强了服务的可预期性。

　　三、工作成效

　　两项创新举措的实施，显著提升了供水服务的稳定性、透明度和用户满意度，对优化营商环境产生了立竿见影的效果：

　　1.供水可靠性显著提升，企业运营隐形成本有效降低。 通过可靠性监管的刚性约束，供水企业运维管理精细化水平大幅提高。用户年平均停水时间较实施前下降83.33%，年平均停水次数下降66.67%。供水可靠率持续提升并稳定在99.965%以上（高于国内同类城市平均水平）。对于依赖稳定供水的制造业、服务业企业而言，因停水导致的停工、设备损坏、订单延误等风险大幅降低，有效节约了运营成本和机会成本。

　　2.信息透明度空前提高，用户信任度与获得感增强。 “一站式”信息集中公开平台已成为用户了解供水服务状况的首选渠道。平台访问量累计突破5.5万人次，用户查询便捷度满意度达100%。企业用户可随时掌握水质、水压、停水计划、服务评价等关键信息，便于提前规划生产安排、评估风险，大大增强了用水安全感和对供水服务的信任度。公开透明的可靠性评估和水价信息，也减少了用户对服务质量和收费合理性的疑虑。

　　3.服务导向深刻转变，供水企业内生动力激活。可靠性评价体系与奖惩机制的建立，将供水企业的关注点从“保供应”转向“优服务”，从被动响应转向主动预防。企业更加注重用户端体验，持续投入技术升级和管理优化，服务响应速度、抢修效率明显提升，用户投诉率显著下降。

　　四、经验启示

　　1.制度创新是核心驱动力。优化营商环境不能仅靠口号或局部改善，必须敢于在关键领域进行深层次制度创新。通过建立科学量化、具有刚性的监管评价体系（如可靠性指标与奖惩挂钩），才能有效传导压力、激发供水企业提升服务的内生动力。

　　2.信息公开是信任基石。信息不对称是影响用户（尤其是企业用户）体验和信心的关键障碍。打破信息壁垒，实现关键服务信息的集中、规范、透明公开，是构建亲清政商关系、提升公共服务可预期性和公信力的基础工程。“一站式”平台是提升效率和体验的有效载体。

　　3.用户端体验是最终标尺。所有改革举措的出发点和落脚点都应聚焦于提升用户（特别是企业用户）的实际体验和获得感。将监管评价指标直接与企业服务绩效挂钩，并公开用户满意度结果，才能真正体现“以用户为中心”的服务理念。

　　4.数字赋能提升治理效能。充分利用信息化、数字化手段，是保障制度高效运行、提升监管精准度和信息公开时效性的关键支撑。

　　5.闭环管理确保落地见效。制定了科学的评价体系和公开标准只是第一步，必须配套严格的监管、奖惩和持续改进机制，形成管理闭环，才能避免制度空转，确保改革红利真正惠及用户。

　　结论：新县供水以“可靠性监管+信息透明化”为双擎驱动的改革创新，成功打造了稳定可靠、透明高效、用户满意的供水服务体系，为降低企业制度性交易成本、提升城市综合竞争力做出了实质性贡献。