《方案》通过系统化推进地方政府专职消防队伍建设，补齐城乡火灾防控和应急救援短板，让队伍 “建得好、管得严、用得上、有保障”，最终匹配县域经济社会发展需求。
一、背景是什么？
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强应急救援队伍建设的重要讲话精神和省委、省政府及市委、市政府决策部署，全面推进地方政府专职消防队伍建设发展，提高城乡火灾防控和综合应急救援能力，结合我县实际，出台此《实施方案》，建设区域性中心消防站，力争有效解决乡镇专职消防队在队伍建设与装备、人员流动性与专业性、应急响应与联动机制以及其他方面的问题，全面提升队伍专业性和稳定性，在森林火灾扑救、防汛抗洪等防灾减灾工作方面充实救援力量，为基层消防安全治理筑牢有力屏障。
二、制定依据有哪些？
《实施方案》起草的政策依据，国家层面：《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《城市消防站建设标准》《乡镇消防队》（GB／T35547—2017），应急管理部、中央编办、发改委、教育部、财政部等13部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）。省级层面：河南省人民政府办公厅《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号）、《河南省专职消防队管理办法》（河南省人民政府令第164号）、河南省人民政府办公厅《关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号）。市级层面：信阳市人民政府《关于加强基层消防力量建设的通知》（信政办明电〔2021〕72号）、信阳市人民政府办公室《关于印发全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案的通知》（信政办〔2025〕14号）。
本次《实施方案》起草，结合消防救援队伍职业特点、发展规律及新县县情，贴近工作实际进行，确保政策落实不走样，执行方向不偏移。
三、队伍怎么建？
建队是基础，方案通过 “责任分工、时间节点、验收标准” 三方面，确保队伍覆盖城乡。
1.多部门协同建队。通过多部门协同，进一步压实各部门责任，明确工作任务，确保队伍建设稳步推进。如县政府负责统筹建队，保障经费、人员、装备等，确保消防救援力量与我县经济社会发展匹配；乡镇（区、街道）负责高标准建设营房等；消防救援大队负责规划队伍、组织招录训练、统一调度指挥等。此外，对发改、自然资源、财政、人社、退役军人、编办、教体、公安、住建、卫健、医保、文旅、交通、税务、工会等部门建队责任也进行了明确。
2.分阶段推进建队。一是2025 年底前，完成沙窝镇、千斤乡、郭家河乡、泗店乡 4 个区域中心消防站建设，纳入县消防救援大队管理。二是2029 年底前，县城建成区投用 1 个新建小型消防站。
3.按时间节点验收。2025 年 6 月底前，70% 已建成的乡镇专职队完成验收，年底前 100% 验收完毕。
四、人员怎么管？
方案对消防员的 “身份、招录、成长、退出” 全流程做了明确设计，避免 “临时工化”。
1.问：地方政府专职消防员是什么身份？和劳务派遣有区别吗？
答：是从事灭火救援、隐患排查、消防宣传的专业人员，实行劳动合同制。若现有人员是劳务派遣，合同到期后考核合格可转签劳动合同，证件由消防救援部门统一制发。
2.问：想当专职消防员，怎么报名？
答：招录由县消防救援大队年初制定计划，报县委县政府批准后公开招录，原则上每季度末最多招 1 次；交县消防救援大队管理的队伍，由市消防救援支队牵头招录。
3.问：消防员的岗位等级和待遇怎么挂钩？能晋升吗？
答：岗位等级分五级到一级（对应国家职业资格相应等级），每个等级内还细分档位，不同等级 / 档位对应不同薪酬。晋升需 “逢晋必考”，任期内年度考核、晋级培训都合格才能晋升，若在省级以上技能比武中得名次或有突出贡献，可优先晋级。
4.问：如果要离开队伍，有什么保障？
A：① 正常退出：连续工作 5-11 年，发离队安置费；满 12 年且未退休，可领安置费或培训转岗；符合退休条件的按规定办退休。② 特殊情况：若因违纪、主动辞职等解除合同，不发离队安置费。③ 再就业支持：有消防职业技能证书的，合同到期后可优先推荐到企事业单位做消防安全工作。
五、队伍建好后怎么用？
队伍建好后， “用得好”是关键，方案通过 “执勤规范、防消联动、指挥统一” 提升实战能力。
1.执勤备战方面。通过划定地方政府专职消防队执勤责任辖区，分级开展比武、考核、跟班轮训等督促落实执勤战备。
2.防消联勤方面。乡镇专职消防队实行 “灭火救援战斗员、火灾隐患巡查员、消防安全宣传员 + 消防便民服务队” 的 “三员一队” 模式，实现 “以防为主、防灭结合”。
3.调度指挥方面。所有地方专职消防队伍纳入119 调度指挥体系。单独执行任务时，由管理指挥人员负责；与国家综合性消防救援队伍共同执行任务时，则由后者统一指挥。
六、综合保障怎么办？
结合消防救援高风险、高负荷、高压力的职业特点，方案从经济、社会、健康三方面给出支持。
1.经济保障。经费纳入县财政预算，足额保障队伍建设、装备、人员公用经费等。
2.社会优待。 ① 入职满 5 年，本人及配偶、子女可在工作地落户，工作调动时户口可随迁；② 子女就近优先入普惠性幼儿园、公办中小学就读；③ 凭有效证件，在车站、医院优先购票 、挂号，景区、公共交通享受与国家综合性消防队伍同等优待。
3.健康与安全保障。 ① 缴纳五险 + 住房公积金，额外买人身意外险、补充医疗保险；② 组织岗前、在岗、离岗职业健康检查，建健康档案；③ 因公受伤、致残或者牺牲的，按要求进行工伤认定，符合条件的落实工伤保险待遇，符合烈士条件的按程序申报，落实抚恤待遇。
七、解读机关和联系方式？
解读单位：新县消防救援大队
联系电话:0376-2958968
