新县城市管理局

2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，新县城市管理局深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项工作要求，将法治建设与城市管理主责主业深度融合，推动全县城市管理工作在法治轨道上有序开展，法治政府建设取得阶段性成效。

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设相关工作纳入党组议事安排，统筹推进全局法治政府建设各项工作。召开党组会、局长办公会及专题会12次，部署行政执法规范化、执法遗留问题治理、法治学习、行政争议化解等重点工作。以习近平法治思想为指引，推动法治建设与城市管理主业深度融合，贯穿工作全流程。制定年度法治学习计划，推进党组学法与集中培训常态化，聚焦执法需求开展精准实战化学法，以制度压实法治责任。

　　二、推进法治政府建设主要措施和成效

　　（一）学习习近平法治思想方面。将学习习近平法治思想作为法治建设首要政治任务，纳入党组理论学习中心组核心内容，以集中学习、专题研讨、法规培训等常态化形式，组织干部职工系统学习；结合城管执法实际，推行精准实战化学习，聚焦《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等核心法规及细则，以考促学、以学促干，推动学深悟透、融入执法全流程，筑牢依法履职思想根基；依托信阳市法治教育培训网等线上平台拓宽渠道，确保干部职工年学法时长每人不低于40学时、行政执法人员不低于60学时。

　　（二）依法履行职能方面。一是落实“谁执法谁普法”责任制，把普法宣传融入日常执法全过程，通过现场释法、发放手册、案例讲解等开展精准普法，针对重点区域与人群实施“点对点”普法，推动普法提质增效。二是深化服务型执法，落实“721工作法”，设置便民服务临时售卖点，打造暖“新”驿站，引导规范经营，设立“爱心护学岗”，在依法履职中提升民生服务质效。三是推进“城市管理进社区”，包联县城区12个社区，推动执法力量向社区延伸，依法解决群众关切的市容环境等问题，构建共建共治共享的城市管理格局。

　　（三）完善依法行政制度方面。2025年，我局未制定出台新的行政规范性文件。严格落实文件制定、审查、备案等管理要求，全面梳理核查过往文件，重点审查公平竞争与合法性审核情况，经核查，过往起草的行政规范性文件均严格遵守相关规定，未发现违反公平竞争审查、合法性审核等情形，行政规范性文件管理工作规范有序。

　　（四）重大行政决策方面。坚持依法决策基本准则，将法治思维贯穿决策全过程，健全重大事项会前学法、决策法制审核等制度，规范审议流程与法治把关，确保决策合法合规。2025年，我局未产生纳入重大行政决策事项管理范畴的工作事项。

　　（五）严格规范公正文明执法方面。一是全面落实执法“三项制度”，通过政务平台、公示栏公开执法信息，配齐执法记录仪实现全过程留痕，组建法制审核专班严把重大案件审核关，确保执法合法规范。二是推行柔性执法，坚持教育为先、处罚为辅，运用说服劝导等非强制手段纠正轻微违法，已下达整改通知书30份，当事人均完成整改。三是强化内部监督，建立“日常检查+专项督查”机制，结合涉企执法专项行动开展案件与执法“回头看”，实行清单化、销号式整改，形成闭环管理。四是深化重点领域整治，收回下放乡镇执法职权后，开展市容环境等专项整治，累计出动300余人次，清理非法小广告4000余处、劝阻沿街散发宣传页50余人次、制止建筑垃圾抛撒30余处、配合城市规划行政主管部门劝导居民自行拆除临时建筑10余处、清理商户占用公共停车位50余个；加强流浪犬管控与文明养犬管理，捕捉流浪犬11只；实施共享单车运营考核，督促企业快速处置违停，规范车辆1200余辆，有效改善秩序、回应民生诉求。

　　（六）社会矛盾纠纷化解方面。坚持以人民为中心，畅通网络、电话、邮箱等投诉举报渠道，建立统一投诉举报台账，明确专人负责处理投诉举报工作，及时解决群众诉求。严格落实信访“四个到位”要求，热情接待、依法办理、按时回复，2025年累计办理电话投诉件631件次，受理办结县信访局转交群众来信来访33件，诉求办结率达100%。

　　（七）权力监督制约方面。坚持政务公开，主动接受社会和群众监督；强化内部全流程监督，通过日常检查、专项督查、案件“回头看”，规范执法程序、文书及裁量权使用，及时纠正不规范行为；将法治要求贯穿执法全过程，引导依法用权、规范用权，严防不作为、乱作为，维护政务诚信，提升执法公信力。

　　（八）数字法治政府方面。建立完善“责任在网格、职责到个人”的数字城管全网格责任体系，2025年，共立案22460件，涉及责任单位34个，结案22452件，结案率99.96%，强化了矛盾风险源头预防，在法治轨道上推动了矛盾化解。

　　三、推进法治政府建设存在的不足与原因分析

　　（一）法治思维与决策管理的融合深度仍需提升。全局法治建设整体推进有序，但部分干部运用法治思维不够深入，依法决策、依法办事融入各环节的意识不足，部分业务工作中对法治考量的前置性、系统性把握不够，法律风险预判和评估机制仍需完善。

　　（二）执法职权衔接阶段的城市管理管控机制仍需完善。对基层执法工作的指导、协同联动机制不够健全，导致建筑垃圾管理、公共停车位占用、非法小广告张贴等领域出现了部分管理衔接不畅的问题，形成了少量治理待整改事项，后续需进一步补齐管控短板。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要思路与计划

　　（一）强化法治引领，规范决策流程。开展“业务+法治”融合式培训，通过典型案例剖析等，引导干部摒弃经验主义思维，牢固树立依法办事理念，推动干部将法治要求内化于心、外化于行。

　　（二）聚焦遗留问题，补齐管控短板。针对职权衔接阶段出现的建筑垃圾管理、公共停车位占用、非法小广告张贴等领域的待整改事项，坚持问题导向开展专项集中整治，全面补齐城市管理管控短板，构建多方联动、源头治理的工作格局。

　　（三）深化队伍建设，提升执法能力。锚定执法队伍专业化、法治化目标，以实战化为核心，常态化开展法规培训、实操演练、案例研讨，重点提升执法文书制作、自由裁量、应急处置等能力；深化“以赛促学、以赛促练”机制，组织参与技能竞赛，培育骨干、锤炼技能，全力打造政治过硬、业务精湛、作风优良的城管执法队伍。

新县城市管理局

2026年2月26日