新县苏河镇

2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，苏河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级关于法治建设的决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标任务，推动工作取得新进展。现报告如下：

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措与成效

　　（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，镇党委理论学习中心组开展专题学习研讨5次，将习近平法治思想及重要讲话指示批示精神作为党委会、“第一议题”学习60余次。制定《苏河镇2025年度领导干部年度学法计划》，依托“学习强国”等平台推动线上学法常态化。组织干部参加学法用法考试，合格率均达100%。持续开展“周四大学堂”148期，结合警示教育深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等重点法律法规，干部法治素养持续提升。

　　（二）严格依法履职，提升依法行政水平。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，全年研究重大事项20项均履行法定程序。制发规范性文件及重要行政公文141件，全面落实合法性审查等程序。严格落实行政执法“三项制度”，新增持证执法人员3名，全镇达14名。全年开展执法检查100余次，未发生因执法不当引发的重大纠纷。主动向镇人大报告工作，认真办理代表建议。依法接受司法监督，全面推进政务公开，支持镇纪委履行监督责任。

　　（三）优化法律服务，增强基层治理效能。优化整合司法、公安、信访及网格力量，化解张堂社区集体土地争议、河南杉村生态农业有限公司劳资纠纷等重大矛盾纠纷8件，全年调处矛盾纠纷53起，化解重大信访积案6件，涉法涉诉信访量持续下降。开展“法治体检”30余次，举办企业家法治座谈会3场，协助解决法律问题15个。聘请河南朝露律师事务所律师担任法律顾问，巩固“一村一法律顾问”成果，全年提供咨询500余人次，参与调解纠纷50余件，审查村规民约、合同40余份。扎实开展“八五”普法，法治副校长开展普法讲座4场，结合重要节点开展“法律七进”40余场，受众超1.5万人次。

　　（四）完善制度体系，夯实法治建设基础。镇级外聘法律顾问全程参与重大决策、合同审查、规范性文件制定等合法性审查工作，全年出具法律意见书28份，推动规上企业普遍建立法律顾问制度。深化“昼访夜谈”制度，推广运用“小微权力”清单，提升村级事务管理法治化、透明化水平。将合法性审查作为制发文件、作出决策、签订合同的必经程序，全年完成审查31件。开展规范性文件定期清理。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，压实主体责任。坚持将法治建设纳入全镇总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。全年主持召开4次党委会议专题研究法治政府建设工作，解决体制性、机制性障碍。明确要求班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域法治建设。

　　（二）带头尊法学法，发挥示范效应。坚持党委理论学习中心组学法制度，带头深入学习习近平法治思想，撰写心得体会。筹办周四大学习法治分享课程，带头参加法治培训、普法活动，以身作则，模范遵守宪法法律，自觉在法治轨道上行使权力、履行职责。

　　（三）狠抓关键环节，推动任务落实。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取行政执法、矛盾纠纷化解等工作汇报。督促严格落实重大行政决策程序。支持镇人大、纪委依法依规履行监督职责，确保权力在阳光下运行。

　　三、上年度报告中存在问题的整改情况

　　（一）针对“乡镇法治建设协作性有待加强”问题。明确镇依法治镇委员会办公室为统筹协调中枢，制定印发《苏河镇法治建设工作协调联动机制》，明晰职责分工。建立季度联席会议制度，已召开4次，工作效能显著提升。

　　（二）针对“规范性文件合法性审查机制有待完善”问题。组织站所负责人及骨干参加合法性审查专题培训3次，参训20人次。要求重大复杂法律事项必须听取外聘法律顾问意见，2025年顾问参与审查比例达90%以上，审查质量明显提高。

　　（三）针对“机关干部职工学法用法方面还需加强”问题。加大动员和组织力度，持证执法人员数量较上年度增加46.7%。新增“案例研讨”等互动式学习形式4期。将依法办事情况纳入干部年度考核，学法用法氛围更加浓厚。

　　四、当前推进法治政府建设存在的不足与原因分析

　　（一）法治专业人才储备仍显不足。全镇具有法学专业背景或通过国家统一法律职业资格考试的人员比例偏低，复合型法治人才缺乏，公职律师队伍尚未有效建立。主要原因在于乡镇对高端法律人才吸引力有限，内部培养周期较长。

　　（二）部分领域执法精细化水平有待提高。个别领域行政执法程序不够完备，调查取证、文书制作等环节规范性有待加强。运用非强制性执法手段、推行包容审慎监管的探索不够深入。原因在于一线执法人员面临新情况多，专业化培训未能完全跟上。

　　（三）法治宣传的精准性和实效性仍需增强。普法宣传形式有时仍显单一，对新媒体、新方式运用不够充分。针对不同群体的差异化、个性化普法供给不够精准，与群众实际法律需求对接不够紧密，普法理念和方式方法创新不足。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要思路与计划

　　（一）持续强化理论武装与责任落实。深入学习领会习近平法治思想的新发展，将其贯穿法治政府建设全过程。进一步压实党政主要负责人第一责任人职责，完善领导干部年终述法评议制度。发挥镇党委牵头抓总作用，加强统筹协调和督查考核。

　　（二）聚力打造高素质法治工作队伍。制定法治人才培养计划，鼓励干部攻读法律专业学位、参加法律职业资格考试。启动实施“精准普法”工程，制作分众化普法宣传。分层分类开展执法人员全员轮训3-4次，重点提升调查取证、法律适用等能力。

　　（三）全面提升依法行政规范化水平。修订完善全镇行政执法事项清单、程序规范和裁量基准。全面深化行政执法“三项制度”落实，健全重大行政决策事前评估和事后评价制度，持续加强规范性文件合法性审核与备案审查，优化法治化营商环境。

　　下一步，苏河镇将在县委、县政府的坚强领导下，夯实法治根基，努力开创法治政府建设新局面。

中共新县苏河镇委员会

新县苏河镇人民政府

2026年2月28日