新县发展和改革委员会

　　关于转发下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知

新发改〔2026〕80号

陈店乡人民政府、箭厂河乡人民政府、郭家河乡人民政府、卡房乡人民政府：

　　现将《信阳市发展和改革委员会关于转发下达2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（信发改投资〔2026〕137号）转发下达你们，并就有关事项通知如下：

　　一、项目实施

　　深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定，认真落实各县（市、区）人民政府审定的《高标准高质量推进以工代赈项目建设三年实施方案》，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，规范组织实施，加强项目管理，严格按照批准项目的名称、内容和规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

　　二、分解下达

　　本批计划安排我县以工代赈项目7个，总投资4725万元，其中中央预算内投资4400万元。

　　（一）实施范围和受益对象。主要面向欠发达地区的城乡就业困难群体和低收入人口，优先吸纳带动返乡农民工、脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口)、防止返贫监测对象和高校毕业生、退役军人、具备一定劳动能力的残疾人等重点群体，资金项目安排向重点群体较为集中的县（区）倾斜。

　　（二）重点支持的建设领域和建设内容。聚焦农业农村和城乡融合发展领域，同步围绕适合推广以工代赈的巡护道路、灾后恢复重建、易地搬迁安置区和消费帮扶产区配套基础设施建设等领域，重点支持技术门槛较低、务工技能要求不高、用工量大的中小型基础设施建设。

　　三、加强监管

　　你单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任，严格按批复内容组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查，对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向发展改革、财政等有关部门报送整改情况。按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故的发生。

　　我委将严格落实投资计划执行和项目实施日常监管。努力做到问题早发现、早解决，避免等到审计、督查发现问题才去解决；同时建立完善日常跟踪监管工作机制，制定监管计划，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和监督问责。项目单位要主动向日常监管直接责任单位汇报项目建设情况，邀请责任人“三到现场”,即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向上级相关部门报告。

　　省发展改革委将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照《中央预算内投资项目监督管理办法》等有关规定，对有关单位实施处罚。

　　四、按月调度

　　列入本批计划的项目，均纳入国家重大建设项目库监管体系，请你们严格做好项目信息数据填报和审核工作，提高填报数据质量，于每月5日前将本批计划项目开工情况、投资完成情况、资金支付情况、工程形象进度等数据通过国家重大建设项目库报送我委。省、市发展改革委将对所有项目实施在线监测，定期对项目进度综合评价，在一定范围内公开评价结果，并作为后续投资安排的重要参考，予以奖惩。

　　五、绩效目标

　　本批计划的总体绩效目标是：支持有关地区聚焦农业农村和城乡融合发展领域中小型基础设施建设，同步围绕适合推广以工代赈的巡护道路、灾后恢复重建、易地搬迁安置区、消费帮扶产区配套基础设施建设等领域，实施一批以工代赈项目，年度计划投资完成率和中央预算内投资支持率≧95%，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例达到40%以上的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫致贫对象等重点群体和其他城乡就业困难群众参与工程建设，实现就地就近就业增收。请相关县区发展改革委加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。省、市发展改革委将适时组织开展绩效评价。

　　六、其他要求

　　我委将进一步强化以工代赈项目“软建设”，进一步改革创新举措、完善配套政策、强化资金监管措施和项目全流程管理规范，确保高标准高质量做好项目组织实施。加强督促指导推动项目尽早开工，尽快形成实物工作量，积极组织动员当地群众参与工程建设，优先吸纳相关重点群体就业增收，并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。积极探索数智化手段加强项目监管，确保劳务报酬及时足额发放到位。项目单位要落实招标投标法等关于“以工代赈可以不招标”的有关要求，结合本地实际积极改革以工代赈项目承接方式，创新动员群众广泛参与的劳务组织模式，充分组织当地群众参与工程建设。依托以工代赈“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”或“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”的综合赈济模式，扩大管护岗位和产业岗位用工需求，为重点群体长期就业提供有力支撑。

　　附件：1.新县2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划表

　　           2.新县2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表

　　2026年5月7日