新政办〔2021〕19号

　　新县人民政府办公室关于印发《新县数字乡村建设实施方案》的通知

　　各乡镇人民政府，香山湖管理区，金兰山街道办事处，县人民政府有关部门：

　　《新县数字乡村建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2021年5月7日

　　新县数字乡村建设实施方案

　　为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》(豫政办〔2020〕10号)文件要求，加快推进新县农业农村数字化建设，助力乡村振兴和农业农村现代化发展，根据新县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》为指引，全面落实省委、市委关于乡村振兴的决策部署，全面推进数字技术在农业农村的应用，重点推进乡村信息基础设施提升、数字化监管和生产方式应用示范、农产品质量安全追溯与农村电商服务体系完善、农村公共服务和乡村治理数字化转型等，夯实乡村振兴的数字化支撑基础，加快缩小城乡“数字差距”，高水平高质量推进新县农业农村的数字化和现代化。

　　二、基本原则

　　(一)坚持政府主导。充分发挥政府在战略引领、规划指导、政策支持、公共服务等方面的作用，加强统筹协调和督导落实。

　　(二)坚持市场主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活主体、要素、市场，不断催生乡村发展内生动力。

　　(三)坚持互联共享。充分发挥数据资源的新型战略性生产要素作用，统筹整合现有数据资源，实现跨部门、跨业务、跨系统、跨层级、跨地域融合发展。

　　(四)坚持便民利民。充分发挥信息化的先导作用，建立涵盖生产、生活、生态等一站式服务体系，加快“互联网+政务服务”向乡村延伸。

　　三、建设目标

　　打破信息孤岛，整合已有资源，实现数据共享，以现代农业发展需求为导向，加快乡村信息基础设施建设和乡村治理数字化转型。通过2—3年的创建工作，农村固定宽带家庭普及率达到90%以上，移动宽带用户普及率达到85%以上，乡村信息基础设施得到有效提升;数字应用平台全面建成，生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等核心业务应用全面推广，试点乡村基本实现数字化管理，农民数字化素养明显提高。

　　四、重点任务

　　(一)全面提升乡村信息基础设施水平。实施乡村信息基础设施提升工程，推进“智慧新县”全面升级。加快农村网络普及覆盖与升级换代，加快乡村5G基站建设，推动5G网络与物联网技术融合应用。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造。建设农业农村数字经济新业态试验设施、“天空地”一体化数据采集系统、农业物联网综合应用系统和乡村治理信息化系统。加强网络安全基础设施建设，维护数据完整性、安全性和可靠性。

　　(二)加快现代信息技术与农业深度融合。扩大大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务中的应用，促进数字技术与种植业、畜牧业、农机、渔业、种业、农产品加工业等全面深度融合实，加快农业数字化转型。开展农业经营网络化服务，推动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。进一步完善农产品质量安全追溯信息系统，加快追溯点建设，建立农业投入品电子追溯监管体系。

　　(三)实施乡村数字治理提升行动。加大“互联网+党建”推进力度，完善基层党建工作信息管理系统，促进党务、村务、财务网上公开和数据共享，畅通社情民意。推动“互联网+社区”向农村延伸，打造升级版农村“雪亮工程”，深化平安乡村、法治乡村建设，推进农村网格化社会治理智能应用，提高乡村社会治理现代化水平。打造互联网助推乡村文化振兴建设示范基地，全面推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设。

　　(四)增强乡村数字化发展能力。推动数字技术与乡村特色产业深度融合，加快构建现代旅游业体系，建设传统村落数字博物馆，开展农业特色互联网小镇建设试点，培育数字乡村特色小镇。通过大数据、物联网、人工智能等智慧化手段，深入发掘新县红色文化基因与全域文旅亮点，梳理各类业态体验资源，推动新县文旅品牌与游客市场年轻化、时尚化的对接融合，建设新县旅游数据中心，实现“千人千面”的精准营销，智能引导游客流向、带动全域文旅发展。

　　(五)培育壮大农业农村数字经济主体。实施农业农村数字经营主体培育工程，开展农业农村信息化中小企业提速专项行动，支持骨干优势企业做大做强。加快共享经济、电子商务等领域平台型企业培育，大力引进国内外知名数字经济龙头企业，推进农业农村数字经济创新创业，培育一批掌握核心技术、创新能力突出、品牌知名度高、市场竞争力强的农业农村数字化企业。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立数字乡村建设工作领导小组(见附件)，落实党委统一领导、政府负责，农业农村局统筹协调的工作领导体制，统筹协调全县数字乡村发展和重点任务落实。建立数字乡村基础设施、数据融合、乡村治理、公共服务等专项工作推进小组，牵头负责相关领域工作的协调推进。将数字乡村示范建设工作纳入乡村振兴考核体系，明确职责分工，加强数字乡村示范建设工作绩效管理。

　　(二)加大政策支持。制定和落实扶持政策，重点支持数字农业公共服务平台建设与运维、农业农村大数据平台构建、农产品质量安全溯源监管等领域，切实提高资金管理和使用效益。对具有一定规模的、在全县具有示范引领作用的数字农业园区(基地)、电商企业给予政策倾斜和资金扶持，逐步培育、规范农业数字化转型市场，形成社会力量广泛参与、多元化组合投入、相互竞争的格局。

　　(三)强化工作落实。牵头部门要结合各自职责和实际，进一步细化编制明确时间表和任务书。县农业农村局会同其他工作牵头部门和技术依托机构，强化日常统计、运行监测和综合评价，形成乡镇(区、街道)联动、部门协同工作合力。强化目标责任考核及动态跟踪督查，开展数字乡村工作日常评定和年终考核，将重点工作任务落实情况纳入有关部门和各乡镇(区、街道)的年度绩效目标考核内容。

　　(四)加强宣传引导。努力营造数字乡村发展良好舆论氛围，积极通过各种宣传媒体和媒介，宣传数字技术在乡村治理、民生服务中的重要地位和作用，充分展示农业领域的现代化、智能化、网络化带动农业生产增产、管理增效的新成果，开展数字农业优秀成果展示和经验交流等各种活动。及时总结推广成功经验和典型案例，调动全社会的积极性。

　　附件：新县数字乡村建设工作领导小组

　　附 件：

　　新县数字乡村建设工作领导小组名单

　　组 长：夏明夫 县政府县长

　　副组长：潘 旭 县委常委、县政府常务副县长

　　臧 曼 县政府副县长

　　祁 璟 县政府副县长

　　罗昭成 县政府二级调研员

　　成 员：扶庆福 县政府办公室副主任

　　李 涛 县农业农村局局长

　　唐大鹏 县政务数据局局长

　　李 宏 县发改委主任

　　黄本友 县财政局局长

　　张志森 县委组织部常务副部长

　　夏宗明 县委宣传部副部长

　　李积刚 县委政法委常务副书记

　　陈 炜 县市场监管局局长

　　邹传洋 县工信局局长

　　张 涛 县公安局副局长

　　李建章 县教育局局长

　　扶 鹏 县交通运输局局长

　　孙超伊 县自然资源局局长

　　夏启国 县住建局局长

　　张志旺 县城管局局长

　　杨桂芝 县文广旅体局党组书记

　　屈文明 县人社局局长

　　黄昌禄 县水利局局长

　　陈新生 县林茶局局长

　　李 刚 县民政局局长

　　刘 兵 县应急管理局局长

　　吴君锋 县卫健委主任

　　黄成光 县扶贫办主任

　　余志勇 市生态环境局新县分局局长

　　刘厚斌 县医保局局长

　　夏 雨 县供销合作社理事会理事长

　　胡开义 人行新县支行行长

　　杨 玲 县科协主席

　　陈文志 豫广网络新县分公司总经理

　　张 昭 新集镇政府负责人

　　张 文 周河乡乡长

　　阮祥国 沙窝镇镇长

　　潘国鹏 八里镇镇长

　　汪福生 浒湾乡乡长

　　吴元和 吴陈河镇镇长

　　余地青 千斤乡乡长

　　张健平 苏河镇镇长

　　詹晓光 卡房乡乡长

　　扶 强 陡山河乡乡长

　　徐皓杰 郭家河乡乡长

　　郑 超 陈店乡乡长

　　胡 斌 箭厂河乡乡长

　　罗 雷 泗店乡乡长

　　汪卫东 田铺乡乡长

　　韩华明 香山湖管理区主任

　　姜美胜 金兰山街道办主任

　　领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,李涛同志兼任办公室主任。

　　新县人民政府办公室 2021年5月8日印发