1.问：什么是“信雁归航”工程？我县为什么要推出这十条举措？
答：“信雁归航”工程是市委立足“增人口、引人才、聚人气”作出的重要部署。为深入实施该工程，鼓励和引导新县籍在外各类人才返乡创业、高校毕业生留新就业，集聚更多人力资源支撑县域经济高质量发展，我县制定印发了《新县实施“信雁归航”工程促进人才集聚十条举措》，自2026年7月13日起施行。
2.问：十条举措主要包含哪些方面内容？
答：十条举措涵盖了从底数摸排到氛围营造的全链条政策体系：一是全面摸清底数、实施动态管理；二是发展产业育岗、拓宽就业渠道；三是扶持创业带岗、激活返乡引擎；四是深化产教对接、提升技能水平；五是加强校企联动、引才留新发展；六是提供多维服务、优化政策保障；七是推广用工平台、人岗高效匹配；八是搭建连心桥梁、精准引雁归航；九是强化权益保障、护航安心就业；十是营造浓厚氛围、讲好归雁故事。
3.问：我县如何摸清在外人员底数？
答：组织乡镇、村（社区）对全县外出务工人员、高校毕业生、技能人才进行全面摸排，采集基本信息、技能特长、就业意愿、返乡意向等，依托“职在信阳”“新县零工市场”智慧用工平台进行数据入库和动态管理，形成“一人一档”画像，每半年更新一次。2026年9月底前完成首次全面摸排，建档率达到90%以上；此后每半年更新一次，信息准确率不低于95%。
4.问：返乡创业能享受哪些资金支持？
答：依托信阳涉外职业技术学院、青创中心，为返乡农民工、高校毕业生提供创业培训和辅导。对符合条件、通过资格审核的人员，返乡创业人员可提供最高30万元创业担保贷款；小微企业可提供最高400万元创业担保贷款；同时提供金融信贷支持。
5.问：我县在岗位开发和就业渠道方面有哪些安排？
答：围绕全县“六新两品”主导产业，建立产业链岗位储备机制，每季度发布一次岗位清单；对接招商引资项目和以工代赈项目提前储备用工岗位；以百人百企培育计划为载体，鼓励企业、农民专业合作社、家庭农场等扩大规模带动就业。2026—2030年，每年城镇新增就业3120人以上，每年新增转移农村劳动力3200人以上。
6.问：技能培训和产教融合有哪些具体举措？
答：大力支持信阳涉外职业技术学院申办特色职业本科院校，推动其与县内职业高中、普通高中开展中高职贯通培养和职普融通试点；整合县公共实训中心、信阳涉外职业技术学院培训资源，开展订单式、定向式技能培训，打造“新县红城+”人力资源品牌。
7.问：如何吸引高校毕业生返乡？
答：实施高校毕业生就业促进计划、“乡村振兴村级协理员”“万名大学生助企服务”专项计划；持续实施“万名学子回归工程”，组织开展见习实习、定向招聘、“红城学子家乡行”等活动；落实“百日千万”招聘专项行动；开展“政聘企用”，降低企业用人成本。
8.问：返乡人才可享受哪些服务保障？
答：
社保接续：推行企业养老保险关系转移线上线下同步办理，实现有序接续。
子女入学：扩大城区优质学校教育资源，随迁子女入学率达到100%。
人才公寓：符合条件的返乡人才可申请入住，并按人才类别给予3年内租金减免20%、3年内租金减免40%、3年内免租金入住等优惠。
职称评审：打破户籍、地域、档案等限制，建立返乡人才职称评审“绿色通道”；对在主导产业、重点项目中作出突出贡献的返乡人才，可破格申报中级及以上职称。
9.问：“职在信阳”和新县零工市场平台能做什么？
答：全面推广应用“职在信阳”“新县零工市场”智慧用工小程序，动态发布用工和求职信息，实现供需精准对接和人岗智能匹配；建设高质量充分就业社区；常态化开展每月9日“就业服务日”专场活动。2026年底每个乡镇（街道）再建成1个高质量充分就业社区；2026年底前平台注册人数达到外出务工人员总数的60%以上，岗位匹配成功率不低于50%。
10.问：如何通过乡贤和在外力量引才归航？
答：在新县籍在外务工人员集中地设立党支部、商会，以驻外党支部、商会、老乡会、乡贤联谊会为纽带，开展“环太湖”信雁根亲寻亲活动；发挥各级人大代表、政协委员、“名誉市民”、“名誉村长”的作用，牵线搭桥招引优质项目；每年组织开展招商推介、新春联谊、外出招商推荐等专项活动不少于10场。2026年底前在外出务工人口较多的城市设立商会6个，每年精准对接返乡意向人员不少于2000人。
11.问：返乡人才的劳动权益如何保障？
答：加强企业用工监管，畅通劳动维权渠道。每季度开展企业用工专项检查，重点检查合同签订、社保缴纳情况；设立劳动维权“绿色通道”，7个工作日内响应；建立企业用工监测机制，每季度发布用工监测报告。
12.问：我县如何营造“信雁归航”的浓厚氛围？
答：在县电视台开设“信雁归航”新县创业之星专栏，编印《归乡筑梦 振兴乡村——新县外出务工人员返乡就业创业故事》宣传册，制作宣传短视频，每年选树一批“返乡创业之星”予以表彰和宣传；利用春节、中秋、端午等传统节日向在外成功人士发送节日祝福短信，增强回乡发展的情感认同。每年评选一批“信雁归航”新县创业之星，开展各类宣传活动不少于10场，政策知晓率不低于80%，返乡创业典型宣传覆盖5万人次以上。
解读单位：新县人力资源和社会保障局
解 读 人：冯新
联系方式：0376-2987388
